《给阿嬷的情书》背后，一纸侨批照见山海不隔的中国心

一触即发：祖国南大门落定“先手棋”

广东省地处祖国南大门，面向海洋、面向港澳台、面向东南亚，地理位置得天独厚，粤籍海外侨胞约有2000多万，占全国的三分之二，遍及世界100多个国家和地区，其中不乏巨商名流、专家学者，他们拥有雄厚的经济实力、丰富的科学文化知识和经营管理经验，且大都爱国爱乡。丰厚的侨务资源是推动广东近代以来迅速发展的重要因素。

然而，新中国成立后，在历次政治运动中，广东一大批有“海外关系”的人受到不同程度的冲击。特别是“文化大革命”时期，在广东推行的《处理有港澳海外关系干部的六条意见》（称为“海外关系黑六条”），导致冤假错案屡屡发生，许多归侨侨眷和海外侨胞受到不公正待遇，合法权益遭到严重损害，大量华侨房屋被挤占。“文化大革命”结束后，广东百废待兴，百业待举，急需弥合严重的情感创伤，发挥侨乡的独特优势，调动广大海外侨胞和归侨侨眷支援家乡建设的积极性，下好中央赋予的改革开放“先手棋”。

一锤定音：“海外关系”是“独特机遇”

党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角，邓小平站在世界现代化的高度审视国家现代化建设面临的问题，果断提出把启动侨乡优势和发展“海外关系”视为实施改革开放的“独特机遇”。而且当时，正本清源、拨乱反正也恰是全党上下亟待解决的大事。

早在1977年，针对过去的“海外关系复杂论”，邓小平就郑重提出了“海外关系是个好东西”的新论断：“我们现在不是关系（海外关系）太多，而是太少，这是个好东西，可以打开各方面的关系。‘四人帮’胡说‘地、富、反、坏、侨’，把华侨同地、富、反、坏并列起来。这种错误政策一定要纠正过来，要做大量工作，进行政策教育，全国执行。”邓小平对“海外关系”的重新定论，从很大程度上消除了落实侨务政策的思想障碍。

1984年1月，邓小平参观广州白天鹅宾馆。这是中国第一家中外合作的五星级宾馆

十一届三中全会后不久，邓小平在接见荣毅仁等工商界领导人时提出：“现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”此后，邓小平多次强调要求保护华侨侨眷的正当合法权益，他认为要承认华侨所有权，然后分期交还；针对华侨华裔回国探亲或者归侨、侨眷出国探亲、定居、继承遗产等要求，倾向放宽、给予方便，等等。1978年12月，全国侨务工作会议确定了“团结、友好、爱国”的侨务指导方针，传达了“从九个方面落实涉侨历史遗留问题”的指示精神。

一马当先：率先推进落实侨务政策

广东省委决议遵照中央既定方针，率先落实侨务政策，各项工作有条不紊地开展起来。落实侨务政策的第一项措施，就是消除“海外关系黑六条”的恶劣影响。1979年3月，广东省委明确指出，广东是著名侨乡，华侨和侨眷绝大多数是劳动人民，华侨一向有爱国传统，凡因“黑六条”受到迫害的人，都要平反昭雪。

9月，省委进一步指出，凡因所谓“海外关系”问题而造成的一切冤假错案均应彻底纠正，还要特别注意做好改变华侨、侨眷的阶级成分，处理华侨房屋等问题。全省共纠正冤假错案5481宗、14271人，恢复受害华侨、归侨、侨眷的政治经济待遇，彻底抹除其人事档案中因“海外关系”印上的“污点”。

1981年，为大力加强海外侨胞联谊工作，广东侨务干部代表团访问加拿大温哥华，受到当地华侨欢迎

与此同时，针对一大批华侨、侨眷土地改革以来阶级成分被错划的问题，不仅完全改正了1950年代纠错时已经确认的“侨改户”，而且对一些无档案可查的“侨改户”也仔细进行了甄别，均予以确认，同时还补改了一批之前没有被纠正的华侨户。

1979—1999年广东省各市落实城镇侨房政策情况统计表

清退侨房是落实侨务政策的重点。各级政府按照“谁占谁退”的原则进行清退工作，并在财政困难的情况下，毅然拨出大笔资金用于落实侨房政策。截至1998年，中央和广东各级财政用于落实农村侨房政策的专款达6.4亿元，全省按政策清退各类农村侨房共1702万平方米，退还各类城镇侨房1213万平方米，侨房清退基本完成，在国内外产生巨大影响。

1983年为安置落实政策回城的归侨青年创办广东省粤侨企业总公司

此外，广东还努力做好上山下乡归侨知识青年回城工作、归难侨及其子女到城镇工作落户、1960年代被精简的归侨职工等安置工作，全面落实侨务政策。这些拨乱反正工作，让广大侨胞、归侨和侨眷心灵创伤、财产损失的伤口逐渐愈合，进而激发了他们爱国爱乡的巨大热情，侨心日渐凝聚。

一片丹心：“侨心聚、侨力汇、侨智集”

广东经济腾飞最缺乏的就是资金。侨务政策落实后，广大侨胞满怀深情回归桑梓，为广东经济建设注入了大量资金。从改革开放开启到1987年底，广东实际利用的外资中，华侨、港澳同胞的资金占80%。侨资企业为广东创造了数以万计的就业岗位，扩大就业空间，增加人民收入；带来了先进的管理经验和企业理念，培养了一大批专业人才；引进了先进的技术和设备，加快广东科技进步和产业创新的速度。

1983年，广东深圳光明华侨电子厂（康佳集团前身）生产车间的装配线。康佳集团是中国改革开放后的首家中外合资电子企业

侨汇侨捐花开遍地，泽被故乡。在大规模落实侨务政策的头两年，广东侨汇激增，几乎比前几年翻了一番。侨汇起初主要用于侨属修筑祖屋、补贴家用，后来开始融入兴办企业的大潮。秉承“爱国爱乡”传统的广大侨胞不断将侨汇、侨捐奉献给内地，用于兴办医院、学校、幼儿园、敬老院等公共事业。从1979年到1987年，广东累计接受华侨华人、港澳同胞自愿捐赠用于兴办教育文化医疗等公益事业的款额总数达人民币23亿多元。

1986年7月，为表彰海外侨胞港澳同胞作出的积极贡献，广州市政府对贡献突出的海外人士授予“荣誉市民”称号

随着侨资企业的崛起以及华人华侨与侨乡的交流日益加深，一时间出现了家家户户办企业的新气象，一批民营企业从无到有、从小到大，逐渐发展壮大起来。广东人民透过海外华侨这个重要窗口认识和了解世界，变革图强、科学求实、勇于竞争成为社会新风气。全省各项事业发展呈现出崭新面貌。华侨投资成为广东国民经济体系中的关键一环和广东经济腾飞的重要引擎之一。

正如习近平总书记所说：“中国改革开放事业取得伟大成就，广大华侨华人功不可没。30多年来，华侨华人发挥在资金、技术、管理、商业网络等方面的优势，在中国各地投资兴业，用自己的智慧和汗水，有力促进了中国经济社会发展，有力推动了中国同世界的交流合作。”