松江区第五次党代会以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，紧紧围绕“一个目标、三大举措”发展战略布局，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，积极应对发展环境复杂变化、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，创造了在服从服务国家战略中实现跨越式高质量发展的新奇迹，展现了“科创、人文、生态”现代化新松江建设新时代新气象。

　　一、推动长三角G60科创走廊国家战略平台高质量发展，科创引领激发新活力

　　松江创造性提出长三角G60科创走廊建设，坚定推进创新驱动、转型发展，不断提升产业能级和核心竞争力，竭力打造完善的服务体系和市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续以产业链一体化推动城市区域一体化，成为长三角更高质量一体化发展重要引擎。

　　（一）持续提升战略位势，实现长三角G60科创走廊跨越式发展

　　2016年，松江提出沿G60高速40公里松江段两侧布局“一廊九区”，构建共建共享产城融合的G60科创走廊。“1.0”版的G60科创走廊，主要聚焦松江的产业创新和供给侧结构性改革。2017年，上海松江与浙江杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，G60科创走廊2.0时代正式开启。三地在建立要素对接常态化合作机制、推动产业链布局、打造科创平台载体等方面取得显著成效。

　　以沪苏湖高铁建设为契机，松江深化拓展G60科创走廊从“高速公路时代的2.0版”迈向“高铁时代的3.0版”。2018年，沪苏浙皖九城市签约，G60科创走廊发展为贯穿长三角三省一市，覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市的“一廊一核九城”总体空间布局。“3.0”版在长三角层面统筹规划、共同推进，成为面向全球展示新发展理念的重要窗口。2019年，G60科创走廊被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，标志着其从新发展理念的基层生动实践，上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台；科技部、国家发改委等六部委联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》，提出“打造长三角高质量发展的重要引擎、科创驱动‘中国制造’迈向‘中国创造’的示范走廊、产业和城市一体化发展的先行先试走廊”，赋予松江下出先手棋的国家战略支撑和具体发展路径，松江被增列为上海具有全球影响力科创中心的重要承载区，受到国务院供给侧结构性改革通报表彰。2021年3月，加快建设G60科创走廊列入国家“十四五”规划纲要和2035远景目标。

图为G60科创云廊

　　（二）打造科创策源高地，强化创新链自主可控

　　布局一批国家实验室，在松江成功落地一批基础前沿的科研机构，包括G60脑智科创基地、上海植物逆境生物学研究中心、上海低碳技术研究院、航空测控技术研究所和航天精密机械研究所等重大研究平台和科研院所，以及腾讯科恩实验室、优图实验室等全球顶尖数字研究室。同时，建立完善的“科技创业团队-科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业-科技小巨人企业-卓越创新企业”梯度科技企业培育链，鼓励各级科技孵化器、加速器开展高新技术企业培育工作。

　　聚焦人工智能核心工业软件、核心算法、第三代半导体芯片等多个技术方向，松江围绕39个“卡脖子”工程和颠覆性技术方向出台支持政策，涌现出300mm、450mm集成电路晶用生长系统，ALD光伏工作母机、ARF/KRF光刻胶、体细胞克隆猴、Tp1200涡轮螺旋桨发动机、3.6万吨世界最大六功位重型模锻压机、申威服务器、可利霉素、高性能CMOS图像传感器芯片等重大原创科技成果，填补国内急需领域多项空白。

　　（三）聚焦一流营商环境，形成精准有效制度供给

　　深化“放管服”改革，激发市场主体活力。发布《G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革方案》，聚焦“简政放权+互联网+店小二”十字要义改革理念，最大限度压缩审批时间，打造高效便捷的政务服务生态。这一重要举措出台后，创造多个“首举”：全国首批异地办理的营业执照和工业产品生产许可证在G60科创走廊诞生；全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机在松江落户。

　　深化人才发展体制机制改革，推出一系列举措。2017年11月，G60科创走廊人才高地建设推进大会召开，首次发布G60科创走廊人才新政及10个配套细则。2018年10月，首届长三角G60科创走廊人才峰会发布《共建共享G60科创走廊人才新高地行动方案》，打破九城市行政区划壁垒，建立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的人才柔性流动机制和一体化、便利化人才服务机制，促进人才跨区域自由交流，形成长三角区域共建共享人才工作新格局。2020年，九城市签订协议，计划5年内引进科创人才100万人，更高质量推动G60科创走廊人才一体化发展。

　　在政策、人才双向支持下，2018-2019年松江连续两次代表上海接受世界银行测评，助力中国营商环境全球排名从第78位跃升至第31位。

　　（四）深化产业联盟、集群建设，凸显党建引领制度优势

　　打破行政区划制约，“1+7+N”产业联盟体系初步形成。2018年11月，长三角G60科创走廊新材料产业技术创新联盟成立，成为区域内首个产业联盟。此后，人工智能、生物医药等行业产业联盟相继成立。截至2021年底，共建立产业联盟14个，产业合作示范园区11个。

　　聚焦产业链部署创新链，逐步打造“6+X”战略性新兴产业集群。区域内集成电路领域聚集超硅、豪威、新阳、顺络电子等集成电路重点企业121家；生物医药领域聚集复宏汉霖、同联制药、昊海生科等生物医药企业2952家；新能源领域，聚集恒驰新能源、比亚迪、万象等相关企业约302家；人工智能领域，聚集科大智能、库卡机器人等人工智能企业842家，其中腾讯长三角AI超算中心为亚洲单体规模最大的人工智能超算枢纽，总投资超450亿元，满载服务器40万台，算力可达每秒1.1亿亿次浮点运算，达到世界一流水平；卫星互联网产业领域，“松江G60科创走廊数字经济创新型产业集群”在成功发射“松江号”和“G60号”等6颗实验卫星并组网基础上，加快实施“G60星链”计划，被国家科技部认定为“创新型产业集群试点”。

　　探索“把党组织建在产业集群上”，进一步发挥科创、党建协同优势。构建科技创新、党建创新深度融合项目创新机制。融合以“资源共享、发展共谋”为目标，通过整合党建资源、建强党建平台、聚焦项目推进，全面推动“党建链”与“产业链”“创新链”“人才链”同向发力、同步延伸。在此过程中，形成了一批科技创新、党建创新深度融合项目，树立了一批党员科创先锋、“科技创新党员先锋团队”，建立了一批“党员科技创新工作室”，实现了关键岗位有党员、创新创业有党员。截至2021年底，松江区累计培育深度融合项目1000余项，形成专利成果3000余个，参与党员5000余人次，涌现出上海超硅有限公司党支部“集成电路300毫米、450毫米单晶硅晶体生长系统”、上海昌强科技有限公司党支部“大型全模锻船用低速柴油机曲拐锻件技术”等一批具有自主原创性的科技创新成果，充分彰显了党建引领的独特制度优势。

　　二、践行人民城市重要理念，城乡融合取得新突破

　　松江统筹城市与产业、浦南与浦北、新城与老城、城镇建设与管理、城市发展与底线思维等关系，高标准规划松江新城空间格局，高能级构建以松江枢纽为核心的“四网融合”综合交通体系，高水平做好超大城市乡村振兴大文章。

　　（一）加快城市有机更新步伐，治理现代化水平稳步提升

　　锚定独立的综合性节点城市目标，松江新城在“五个新城”中率先发力。围绕交通建设、环境品质、居住条件、公共服务、智慧城市等方面，松江新城不断强化城市功能导入。在完成《松江新城“十四五”规划建设行动方案》编制和发布行动方案的基础上，成功举办“松江·人民向往的新城”建设推介会，组织3个重大基础设施类项目、10个文旅及重大公共配套类项目进行战略协议签约；上海外国语大学附属云间学校、第一人民医院南部院区二期扩建工程、区行政办公中心及周边功能区“美丽街区”建设等重点项目陆续开工，人文松江活动中心项目、示范型养老综合体项目基本竣工。

　　聚焦城市有机更新，累计推进实施各类旧住房修缮改造436.28万平方米，改造总量超过过去十年住宅小区修缮工程量的总和，受益居民共计6.8万户。启动733万平方米居民住宅小区二次供水设施改造，涉及15个街镇的210个小区和97栋零星住宅楼，惠及约30万居民。完成危旧房解困签约6397户，签约率达91%。实施改造的6个“城中村”项目累计完成动迁签约2824户，签约率95%，1400余户村居民入住动迁安置小区。推进动迁安置房建设，安置在外过渡动迁户近2万户。开展海绵城市、地下综合管廊试点，松江南站大型居住社区综合管廊为上海市三大综合管廊试点中规模最大，为南部新城14个保障房地块提供基础保障。

　　高标准建设“两张网”，提升城市治理现代化水平。“一网统管”形成“多格合一”松江模式在全市推广，建成区、街镇两级城市运行管理中心；“一网通办”打造全方位一体化政务服务体系，“一业一证”改革走在全市前列。平安松江、法治松江建设不断加强，创建国家安全发展示范城市，开展全国市域社会治理现代化试点，创新智慧公安建设应用，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，先后荣获全国综治“长安杯”四连冠、全国信访“三无区”、全国法治城市创建先进单位。

　　（二）完善“四网融合”综合交通体系，上海西南综合交通门户枢纽地位进一步显现

　　长三角发展一体化重大项目沪苏湖铁路暨松江枢纽建设开工。该线路设计时速350公里，贯通上海市西部、江苏省南部和浙江省北部，深入长三角城市群腹地，打开来往于上海的第三条高速铁路通道。根据《上海市城市总体规划（2017-2035）》，9台23线的松江枢纽接入沪昆高铁、沪苏湖高铁、沪昆普速铁路等国家骨干线路，年均客流量可达2000万人次，是仅次于虹桥站的上海第二大客运火车站，也是国家“八纵八横”高铁网重要节点。

　　轨道交通网完善布局，轨交占全区公共交通客运量比例达到56.6%。12号线西延伸正式纳入《上海市城市总体规划（2017-2035）》，并进入上海市第三轮轨交建设规划调整方案。松江现代有轨电车在建线路全线成网运营，开启松江城市中运量公交时代，T1、T2示范线三期共开通26.8公里，日均客流量约2.8万乘次，有效衔接乘客在高、低运量公交工具间的换乘。

　　地面公交线网不断优化，区域道路路网体系不断完善。累计新辟调整线路65条，区公交线路实现新能源车辆全覆盖。全区新增道路里程123.51公里，区内道路总里程达到1781公里，顺利打通12条区区对接道路和断头路，路网服务能力显著增强。

　　（三）实施乡村振兴战略，形成可复制可推广的乡村振兴总体方案

　　围绕“农业强”，松江家庭农场结构不断优化，农业生产水平不断提高，机农一体服务覆盖率达95%。获评第二批国家农业绿色发展先行区，全国第一个农产品领域的全球资源配置中心——南郊国际农产品资源配置中心进入规划。

　　围绕“农民富”，不断深化农村集体资产产权制度改革。启动并推进农村土地制度改革三项试点任务，建立集体土地入市管理办法等“1+5”配套政策体系。全区农村集体资产总量达657.05亿元，累计分红23.59亿元；农民人均可支配收入42680元，增幅连续4年位于全市前列。

　　围绕“农村美”，高质量编制郊野单元村庄规划并实现全覆盖，黄桥村被列为市乡村振兴示范村和宅基地改革“双试点”。农村人居环境持续改善，2.9万户居民接装天然气，成功创建81条市级“四好”农村示范路。启动实施农民相对集中居住项目，新一轮农村宅基地改革中，农民相对集中居住签约3549户，所有行政村完成环境整治，成功创建4个上海市美丽乡村示范村。

图为浦南乡村美景

　　三、全面提速人文松江建设，城市品质彰显新魅力

　　以对标国际、区域协同、文脉传承、彰显发展、城乡统筹、服务民生、聚焦特色、文旅融合为目标，松江坚持以文化的力量推动城市治理能力现代化、助力城市经济发展和创新，为建设“科创、人文、生态”现代化新松江提供强大价值引领力、文化凝聚力、精神推动力。

　　（一）立足全域旅游发展，打造“佘山大境界、问根广富林”旅游新格局

　　致力于将旅游业发展成为战略性支柱产业，不断推动全域旅游提质增效。包括：聚焦上海佘山国家旅游度假区建设，深化首批国家全域旅游示范区品牌，广富林文化遗址、松南（一期）和广富林郊野生态空间、上海影视乐园等重点项目相继建成开放，松江春游节、辰山草地音乐节等文化旅游品牌的知名度和美誉度不断扩大。

　　持续发挥佘山国家旅游度假区的核心引领作用，加快推进商旅文综合体重大项目建设。形成申根酒店、广富林希尔顿酒店等高品质配套设施；聚焦全域旅游产品体系，推进石湖荡浦江之首、新浜农旅科创园、泖港“云间吾舍”田园综合体、叶榭东方童梦奇缘等文旅项目建设。

　　围绕建设山城连景、水陆联动、主客共享、近悦远来的旅游目的地，松江共接待游客8203.92万人次，先后获“首批国家全域旅游示范区”、“第四批全国旅游标准化示范单位”称号，谱写了“佘山大境界，问根广富林”的全域旅游新篇章。

　　（二）推进上海科技影都建设，打造面向全球的中外影视文化交流之窗

　　上海科技影都选址松江南部新城，总面积60.58平方公里。发布《上海科技影都总体概念规划》，以“科创芯”“世界窗”异质双核发展理念高品质打造面向全球的中外影视文化交流之窗。以华策影视等行业龙头企业集聚为核心优势，总投资近百亿元、整体建设规模约260亩的上海科技影都·长三角国际影视中心正式开工，具备“创意—生产—制作—发行—国际合作一产业生态”完整产业链运营能力，充分整合集聚全球前沿影视技术、企业、人才，形成高科技影视工业+国际资源集聚+新内容新产业的未来数字化影视文创基地园区。此外，昊浦影视基地、星空综艺影视制作研发基地等一批重大项目开工建设，上海科技影都影视协同创新中心、腾讯云启智慧影视基地、上海市影视版权服务中心松江工作站等一批公共服务平台实现加速集聚。

　　截至2021年底，松江集聚影视企业7000余家、专业影视拍摄基地及摄影棚12家、影视拍摄取景地21家。

　　（三）凸显“上海之根”标识，打响上海文化品牌的松江实践

　　总占地1600亩的广富林文化遗址一期核心区对外开放并有序运营。该项目以“追寻历史之根、探求自然之态、品味文化之源、享受生活之美”理念为指导，包括规划文化展示馆、演艺中心、考古展示馆、磁窑展示馆以及配套商业休闲等区域，集生态、文化、休闲、旅游为一体，揭开“上海之根”的神秘面纱。

　　松江府城、泗泾下塘、永丰仓城等历史文化风貌区的保护与更新全力推进。杜氏雕花厅、马家厅、钱以同宅、史量才故居、马相伯故居等古宅将特色文化融入建筑肌理，修旧如旧、活化保护，变身为非遗传习基地、书画文献和戏剧琴艺研究展示地、名人资料展示馆、爱国主义教育基地等，通过业态植入营造休闲度假居所，连接历史与未来，促进文旅深度融合，守住“上海之根”乡愁。

　　（四）丰富人文松江内涵，构筑特色文化名城

　　朵云书院、“南村映雪”等一批特色书店集群落户松江，与景区、商圈、古迹融合，创造更具吸引力的文化空间。成立人文松江创作研究院，推进《松江人文大辞典》《松江简史》《松江文学史》《松江书法史》《松江绘画史》《松江戏剧史》《松江诗歌史》等“一典六史”编撰，对松江人文资源的挖掘进入长效化运行轨道。相继举办“上海松江书法晋京展”“第三届平复帖杯国际书法篆刻大赛”等重大书画活动，启动书法后备人才培养计划，扩大“祖帖故里”影响力。文物工作全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，加大修缮保护力度，深入挖掘文化内涵和时代价值。依托叁零、仓城影视、创异工房等市级文创产业园区，松江文化产业竞争力不断提升。

　　“人文松江活动中心”建成开放，形成与文化名城相配套的现代公共服务体系。中心由云间艺术会堂、云间剧院、文化馆新馆、图书馆新馆组成，建筑面积约6.3万平方米，为市民提供参观艺术展览、观看文艺演出、参与群文活动等一站式公共文化服务。

　　四、打造生态宜居之城，绿色发展凸显新成效

　　松江坚持把改善生态环境作为高质量发展的重要内容，坚持把补齐生态环境短板作为提升发展力和竞争力的关键要素，全面打响污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　（一）抓实环境综合治理，“五违四必”整治成效显著

　　“五违四必”区域环境综合整治中，松江以“九泗洞”市级综合整治区块为重点，依法铁腕稳妥推进此区域“大整大治”，接连攻克九亭花卉市场、松沪西郊市场、280家无证企业等一系列硬骨头，共计拆除违法建筑2114.8万平方米，在上海实现两个“率先”：率先开展规划产业区外、规划集中建设区以外现状工业用地198区块成片减量；率先在全市对无证别墅实施拆除，为城市发展腾出空间。

　　九科绿洲方案形成规划并实现落地。九亭、泗泾、洞泾和新桥四镇的松江东北部区块高品质规划，建设涵盖生产、生活、生态功能的产城深度融合示范区和城市有机更新实践区，生态用地占比从32%提升至47%。

　　（二）优化生态治理体系，区域环境持续改观

　　打好垃圾分类攻坚战。试点“有机垃圾回收还田工程”，农村生活垃圾实现分类投放、就地积肥，基本实现有机垃圾处置资源化利用“不出村”。倡导湿垃圾就地微循环，按照“一镇一站、一村多点”模式，全区各镇相继建成湿垃圾生化处置站，同时鼓励居住区、餐饮食堂、菜场安装小型生化机。凭借上述两项举措，松江生活垃圾源头分类减量实现全覆盖， 2017年获评“全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区”，并成功创建、复评“上海市生活垃圾分类示范区”。

　　推进垃圾处置基础设施建设。湿垃圾资源化处理中心投入试运行，建筑垃圾资源化处理厂进料调试，松江天马再生能源利用二期工程垃圾进场、并网发电，建成“两网融合”服务点795个、中转站17个、集散场1个，显著提升垃圾末端处置能力。

　　打响水污染防治攻坚战。在全市率先出台《松江区“河长制”实施方案》《松江区“消除黑臭河道、打通断头河”300天攻坚战行动方案》，治水打出组合拳。全面完成黄浦江上游饮用水水源二级保护区289家工业企业清拆，以及水源保护区排污口整治；完成北沙港、团结河、张家浜等645条段427.3公里中小河道的综合治理，沈泾塘、龙兴港、五龙湖等一批河道获评“上海市最美河道”；完成住宅小区、企事业单位雨污混接改造4361户，完成60个市政混接点改造，污水收集管网共46公里。

　　（三）提升城区生态品质，生态空间不断优化

　　“七廊一片”生态网络空间基本完成构建。该工程位于沪杭高铁、沈海高速、沪昆高速、沪渝高速等重点高速铁路、高速公路两侧及黄浦江周边，与天马生态片区共同形成生态林地布局，总面积达9390亩，筑起一道绿色生态屏障，松江整体森林覆盖率从16.35%提升至18.57%，森林保有量达16.78万亩。

　　广富林、松南郊野大型生态空间先后建成，初步形成由郊野公园、城市公园、地区公园、社区公园、微型公园为主体，立体绿化为补充的城乡公园体系。中心城区绿地面积2044.84公顷，绿化覆盖率达36.76%，其中公园绿地857.8公顷，人均15.24平方米。

　　在生态空间的提升中，市容环境质量考评、环卫专业质监连续15年位居郊区第一，绿色食品认证率居全市之首，森林覆盖率位列全市第二。

　　松江全区广大干部群众将始终发扬“秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进”的新时代松江精神，坚持一张蓝图绘到底干到底，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中寻求系统优化，在参与国内外竞争合作中提升城市能级和核心竞争力，积极构筑新时期发展的战略新优势，创造新时代松江高质量发展的新奇迹。

　　（中共松江区委党史研究室 张洁）