有一种责任叫合作，有一种感情叫牵挂

　　【口述】孙建平，1957年2月生。现任上海浦东发展银行股份有限公司监事会主席。2003年4月至2015年11月，担任松江区委副书记、区长，虹口区委书记，静安区委书记。

　　口述：孙建平

　　采访：方城 童建民 周文吉 陆绮雯

　　整理：陆绮雯

　　时间：2016年9月18日

　　几年前，在一次援疆工作会上，我说过“有一种责任叫合作，有一种感情叫牵挂。”这里的“合作”指的是静安同对口支援地区不是简单的支援方和受援方的关系，不是单纯的输入和输出，而是支援式的合作，是共同完成对口支援的光荣任务。这里的“牵挂”指的是对口支援地区与上海相距虽然很远，援外同志始终是我们的牵挂，那里发生的任何情况，都会牵动着我们的心。

　　要了解一个地方就要去菜市场

　　讲起来蛮有意思，巴楚县2013年时的副书记，是我在松江工作时派出的，而在我到静安工作后，又安排新一批人员去援疆，巴楚县跟我也有着不解之缘。

　　过去几年，我每年都要去巴楚，有时还不止一次。记得2010年就去了两次，7月，是韩正市长带队，我第一次去巴楚；到了11月，是俞正声书记带队，当时松江和静安是两个区对口支援巴楚县，两个区的领导都去了。

　　11月份那一次，我印象特别深刻。我在巴楚待了三天，他们的县长、副县长好几位是维吾尔族，陪着我去看了工业园区、看了学校，谈了规划方面的事情。那三天里，我为了把情况弄清楚，有时候找一个当地同志陪着，就自己出去转了，后来人家说我胆子也真大。我很清楚，要使我们的对口支援有针对性，就要深入基层、深入群众，要到比如菜市场这样与日常生活紧密关联的地方，去看、去听。

　　在这三天里，我想了很多，新疆这样的地方，占我们国土面积六分之一，人口2300万，从我们担负的政治使命出发，正确认识当前工作中面临的严峻形势，我们首先要弄清楚过去在哪些地方做得还不够，薄弱环节是什么。

　　首先是语言问题。我们的干部不懂维吾尔语，维吾尔族群众不懂汉语。这么多年下来，语言的问题没有解决。我们讲话他们听不懂，主流声音不知道，但是分裂主义者讲的话他们都听得懂，群众容易受到影响，而我们的影响力却进不去。而语言的问题其实就是教育的问题，教育问题没有解决，我们就会始终处于劣势。这就是为什么我们这一批派出的援疆人员8个人里有6个是搞教育的。教育是个大问题，要持之以恒抓下去，而且一定要从孩子抓起，孩子集中念书的时候养成良好的生活习惯，将来就能够接受现代的观念，这个过程只能够从头开始。其次是生活习惯问题。当地群众的生活习惯相当落后，想要改善需要一个养成的过程。只能通过教育，在教育的基础上逐步改变生活习惯，这需要一段时间，需要持续的教育工作。

　　还有一点非常重要的就是产业经济的问题。去当地市场里面看看就知道，买卖的都是地摊货、非常低端的商品，这表明当地仍处于很不发达的商品经济。经济没有发展起来，没有产业，因此就业非常有限。因为就业不充分，才会有很多事端，所以一定要把经济发展起来。当时，俞正声书记就表态，我们一定要全力支持，要转移一些企业、生产，要背靠内地、面向中亚国家，在那里做生产基地，往中亚发展。

　　除了“输血”，更要形成“造血”能力

　　六年前，中央决定把对口支援新疆尤其是南疆最困难几个县的任务交给上海。当时支援巴楚县的有静安和松江。2013年，市里面作出调整，把这一任务交给静安单独来完成。这就是国家使命，静安在这种情况下必须全力以赴去履行自己的使命和责任。

　　在对口支援工作中，我们特别强调提高合作交流工作的针对性和有效性，全力以赴、设身处地地为当地着想，多一些换位思考。

　　多一些换位思考，就要立足长远。我们认识到，对口支援要做的是授人以渔，要帮助他们形成造血能力，而不是简单地用财力去支援，把钱用出去。中西部地区的发展，最终还是要依靠当地人民。除了“输血”，更要形成“造血”能力，帮助对口地区培养人才、发展经济。对人才的培养静安是有优势的，我们已经通过挂职培训、办班进修、讲学授课等方式，加强对口地区干部、专业技术人才、经营管理人才培训。

上海援建的巴楚县市民之家

    此外，对口支援地区拥有比较丰富的自然资源，但缺乏先进的发展理念和思路。在这种情况下，要通过规划的方式积极予以帮助，从而不断推动当地形成自己的发展能力。现在，两地企业间的交流合作不断深入，巴楚的一些农副产品通过静安进入到上海，静安充当了巴楚在上海的一扇窗口。

　　多一些换位思考，就要因地制宜。我们结合静安和对口地区实际，将对口支援项目与当地群众的需求紧密结合，确保群众得到实惠。在设定帮扶项目的时候，我们认真听取、充分尊重当地意见，着重多做一些改善民生的实事。比如，卫生系统从2010年起经过第七、第八批援疆医生努力，逐步打造了一支带不走的医疗队伍。教育系统起步稍晚，但是最近两年来，在支教组老师的提议下，巴楚二中成功开设了20门社团课，成功举办了学校有史以来的首届文化艺术节、首届全校运动会，展示了学生的才艺表演、体育竞技水平，在全县教育系统引起轰动。

　　多一些换位思考，还要注重科学的方法。有了针对性才有有效性，任何情况不要从我们的主观愿望出发，而要从实际需求出发，用问题导向，需求导向，项目导向做好这方面工作，把我们的工作纳入到当地党委领导之下，尊重当地党委的要求，尊重当地实际需求，无论如何这是一个必须要坚持的原则。

　　总之，在每一个对口援助项目的落实过程中，一定要充分地考虑当地的实际需求，不要做表面文章，每一个项目都要能切实地解决问题，都要有很强的针对性。要对援助项目进行统筹，制定一个规划，每年还要有一个实施计划，把项目落到实处，要让当地群众分享项目带来的实惠，让大家能够看到资金支出的实际效果。

　　多一些换位思考，就要突出重点。我们做的这几件事情具有一定实效：加强两地间的党政交流，通过每年互访，保持密切沟通；两地政府网站上提供双方的链接，进一步增进双方彼此之间的了解和近况。

　　还有很重要的一件事就是做好巴楚的产业规划、城市规划。我从第一次去巴楚后，每次和巴楚县委书记交流，都会谈到规划的问题。城市发展，规划先行，考虑到巴楚90%的人口比例是当地人，我们建议他们在进行城市规划时，同时建立风貌规划，强调要有对维吾尔族建筑风貌的坚持，在规划中积极体现，这样才可以建设出一个比较统一的、完整的、有维吾尔民族风格的巴楚县城。经过这几年的实践，我们欣喜地看到，当地已经形成了比较一致的建筑风格，城市发展相对科学合理。

　　援疆同志是我们最牵挂的人

　　“我希望今天大家都能记住这样一句话：儿行千里母担忧，各位同志是静安区委、区政府最牵挂的人。”这是我在2015年2月，区援外干部座谈会上说过的一句话，这也是我自己的心里话。

　　的确，在援外干部的挑选上，我们经过反复斟酌比较，好中选优，把我们最优秀的同志派往巴楚。在巴楚人民面前，援疆干部就是中央派来的，就是体现民族团结、维护国家安定的一支重要力量。援疆干部在那里的一举一动、一言一行都得要考虑自己的特殊身份、特殊使命。

大漠胡杨双人越野挑战赛

　　在投入对口支援工作的这些年，我深深感到，对口支援与合作交流不应当是少数人的事、不应当是个别部门的事，而应当是全区的事。我们要在思想认识上再提高，用更加直接有效的方式来进一步做好这项工作。于是，大家可以看到，这项工作每年都是区委、区政府报告的重要组成部分。

　　在这样认识的指导下，我们的援疆同志们凝聚成一个有战斗力的团队，而我们后方全区同志更是集结了一个强大的后援团。我们证明了：人在一起，不是团队；心在一起，才是团队。“这是人生当中又一次集体生活，但这次意义又不一样，应当是我们人生当中非常重要的记忆，这个记忆是用团队去陈述着这样一个历史责任，我们在团队精神方面会留下一段最好的记忆。我们这次就是抱团到那儿去承担这样一个责任，无论是团队的组织者，还是参与者，大家都要在团队精神方面得到最大的锻炼，回来以后我们有这样的团队精神，可以把各方面工作在原有基础上得到更大提高。”一位静安区援疆同志的话，读来让人感慨良多，是的，援疆不单单是付出了什么，还有收获了什么，而团队精神就是这里面最宝贵的“一份财富”。

　　发动各方参与，团队共同进退，我们不断创新着社会各方参与对口支援与合作交流的组织方式，采取多种方式动员、鼓励、引导各方力量广泛参与。比如，通过统战部和工商联，让一些民营企业，包括主要由民营经济代表人士自愿联合组成的光彩事业促进会，通过形式多样的慈善活动，积极为中西部地区和老少边穷地区和灾区捐款捐物。再比如，我们为公务人员和年轻人提供一个平台，帮助他们在支援工作中实现自己的人生价值，包括像白领驿家这样的社会组织，其实很多白领青年有着强烈的意愿在这方面作点贡献，我们要创造条件，让他们参与进来。

　　事实上，在静安上下，已经形成共识，要让更多的人一起来关注、一起来参与，共同推进这项事业的发展。只有这样才可以把这项工作做大，才可以做得持久，才能够真正收到实效。

　　如今，两地的交流已经成为一种习惯，尤其是两地企业间的交流、民间的交流、青年间的交流。连年举办的“野行巴楚——大漠胡杨双人行挑战赛”受到越来越多年轻人的欢迎。在当地比较重要的纪念节日，我们会看到静安的文艺队伍参加演出；而在静安举行比较重要活动的时候，巴楚也派文艺团体参加，深度参与到活动之中。活动表现形式的背后，新疆的群众、静安的群众都能够深切地感受到我们的心是连在一起的，我们的情永远剪不断。

　　总之，从在松江区工作到调任静安区，我可以说全程参与了对口支援巴楚的工作，与当地的两任主要领导都有着非常好的交流与沟通，通过与当地干部的交流，感受到他们在西部这样艰苦条件下，不畏艰险，奋发有为，保持着良好的精神状态和工作热情，特别值得我们尊重和学习！