上海援藏干部是好样的

　　【口述】平措，藏族，1942年12月生。1981年至2008年，担任西藏江孜县县长、县委书记，中共日喀则地委副书记、行署专员、地委书记，自治区政协副主席等职。

　　口述：平措

　　采访：戴晶斌 邬斌 张文斌

　　整理：张文斌

　　时间：2014年4月12日

　　上海是中央援藏政策的坚定践行者

　　我1992年任日喀则地委副书记，1997年任地委书记。当时，中央根据国内和国际形势以及西藏的发展形势，从全局高度、大局出发，召开了第三次西藏工作座谈会。时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席会议并发表重要讲话，他强调，西藏的发展和藏族同胞的命运，历来与祖国和中华民族的命运紧紧联系在一起，全党同志必须站在党和国家工作大局的战略高度，扎扎实实地做好新世纪的西藏工作。在中央和全国各族人民的大力支持下，西藏广大干部群众共同努力，认真贯彻本次会议精神，解放思想、实事求是，艰苦奋斗、开拓创新。

　　江泽民强调，要坚定不移地推进经济社会发展，努力实现西藏的跨越式发展。加快经济发展，推进改革开放，改善人民生活，是新时期西藏工作的中心任务。在关系党和国家工作全局的战略地区和战略部门，通过国家和各地的支持，引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展，是我们必须采取的一种发展战略。对西藏这样的地区，就可以而且应当采取这样的战略。这不仅对西藏的发展进步具有重要意义，对全国的社会主义现代化建设也具有重要意义。实现西藏的跨越式发展，困难肯定是有的，但是有利条件也很多。随着我国综合实力的不断增强，国家可以通过各种方式来帮助西藏发展。中央要继续加大对西藏的扶持力度，“十五”期间，国家继续加大对西藏的投入，重点是基础设施建设。国家对西藏实行一些特殊的扶持政策和变通办法。全国支持西藏，是中央的重要战略决策。各有关地区和部门按照中央要求高度重视并切实做好支援西藏的工作。

　　上海对西藏的发展帮助很大。上海市委、市政府响应中央号召，站得高、看得远，从全局高度，坚决地、不折不扣地学习领会中央精神，特别是认真领会习近平总书记提出的“治国必治边、治边先稳藏”和俞正声主席提出的“依法治藏、长期建藏、争取人心、加强基础”战略思想，同党中央保持高度一致，真心实意、一心一意地落实中央政策，在上海选出了一批日喀则人民欢迎的、能干事、能解决问题的领队、优秀干部，在全国率先向西藏日喀则地区对口派出了第一批援藏干部，到第七批共有300多名上海援藏干部。

　　上海援藏工作走在全国前列

　　上海的援藏工作一直走在全国援藏工作的前列，上海的援藏干部是全国最早一批进藏的。上海援藏工作是多层次、全方位的，有干部援藏、技术援藏、项目援藏、资金援藏，软硬结合。根据日喀则的实际需要，从日喀则最需要、最迫切、难度最大的事情开始入手，一手抓硬件建设，建设了一批水利、能源、交通、通信、卫生、教育、科技、民生等项目，特别是建设了日喀则地区的很多标志性建筑，比如上海广场、上海体育场、自来水厂、上海路等，在教育、卫生方面，建设了江孜县闵行中学、上海实验学校、地区人民医院等；另一手抓软件建设，抓人员培训，从上海把专家请进来，对当地干部、技术人员、教师、医生进行多层次的培训，还从地区、县里选派干部、技术人员、教师、医生送到上海去进行相关培训，这大大推动了日喀则的发展、改革、稳定，大大促进了当地干部思想的解放、观念的更新和眼界的开阔。

20世纪90年代的日喀则

    印象特别深刻的是，上海援藏工作特别注重从实际出发，将援藏资金纳入当地规划，做到经济援助和社会支持相结合、硬件建设和软件配套相结合、干部援藏和人才培训相结合、近期帮扶和长期支援相结合，持续为对口支援的日喀则地区，特别是重点支援的江孜、拉孜、亚东、定日、萨迦五个县的经济社会发展注入活力，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。

　　我对农牧业比较关心，上海援藏特别注重抓第一产业，因为第一产业是西藏发展的基本保障。上海多年来积极优化农牧业结构，实施科技兴农兴牧，形成了一批农牧业支柱产业，发展壮大了特色经济。牧区重点支持建设牲畜饮水点、畜舍、牲畜暖圈、配种室和防疫室，扶持饲草料种植，引入优质种畜，加快畜种改良步伐；农业区重点推广建设蔬菜、水果温室大棚，引进适宜的瓜果、蔬菜新品种。上海先后援建了亚东县亚东鱼养殖示范基地、江孜县蔬菜种植示范基地、拉孜县特色瓜果种植示范基地、定日县藏鸡养殖示范基地等一批特色种养业基地。同时稳步引入市场机制，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，培育壮大若干特色农牧产品品牌；积极创新经济模式，建立农业合作组织，解决失地农民的就业问题，带动农牧民致富；发展壮大特色经济，扶持民族手工艺品、旅游纪念商品的开发和农牧产品加工厂建设；援建一批边贸市场、农贸市场、商贸市场，促进了资源优势转化和农畜商品的流通，培育了新的经济增长点。

　　教育在西藏是最大的民生，上海在教育援藏方面力度非常大。比如，援建了地区中专教学楼、中师综合楼、日喀则地区上海实验学校；以五县中心中学、小学为重点，配套建设师生宿舍楼、食堂、浴室等，配置课桌椅、电脑、图书、仪器等教学设备，极大地改善了师生教学条件、生活条件；组织骨干教师到上海进修学习，有力地促进了日喀则地区教育发展，学生入学率和巩固率得到明显提高。特别值得一提的是，上海多年来持续援助的日喀则上海实验学校已建成全区唯一的一所从小学、初中到高中的十二年一贯制寄宿学校，据说去年的升学率在全自治区都是数一数二的。

　　总之，上海援藏工作在全国带了好头，树立了榜样，当地的干部群众对上海援藏工作是高度肯定的。

　　上海援藏干部在当地留下了好名声

　　上海历届市委、市政府领导高度重视援藏工作，上海援藏工作和援藏干部给我及日喀则的干部、群众留下了深刻的印象。回过头来看，上海援藏工作有这么几个特点：第一，上海选派援藏干部是好中选优，选得好，选得准，得到当地干部群众广泛认可；第二，上海援藏干部管理严、管得好，组织性很强，领队带头、以身作则，这么多年没有出现任何大的问题，很不容易；第三，上海援藏干部干得好，他们克服种种困难，缺氧不缺精神，不怕脏、不怕累，处处作表率、讲团结，援藏干部之间、与当地干部群众之间搞好团结；思想解放，有新思路、新举措，推动各方面工作；第四，上海市委对援藏干部安置得好，上海市委对援藏干部非常关心，市级代表团及各选派单位经常进藏看望慰问援藏干部，上海援藏干部结束援藏返回上海后，市委对援藏干部安排得好；第五，上海援藏工作连续性、连贯性很强，从第一批到第七批，分配到地区以及各援建县江孜、拉孜、定日、亚东、萨迦县等，一批接着一批干，取得了实实在在的效果。

　　20年来，上海市委、市政府先后选派了以徐麟、林湘、尹弘、赵福禧、赵卫星、闵卫星、戴晶斌同志为总领队的七批376名优秀党政干部到我地区开展对口支援工作，培育了一支政治立场坚定、业务技能过硬的高素质人才队伍，带来了一系列经济建设、社会管理领域的先进理念和宝贵经验，为推动日喀则改革发展稳定事业全面进步提供了有力的智力保证和人才支撑，赢得了日喀则各族人民的高度赞誉和热烈欢迎。可以这样说，如果没有上海市数个批次援藏干部的辛勤努力，我们日喀则的发展就不会这么快，广大群众的生产生活就不会有现在这么好。

　　总体来说，上海的援藏干部能认真贯彻落实中央及沪藏两市区党委、政府关于对口支援工作的各项方针政策和决策部署，积极融入西藏，扎根高原，与各族干部群众一道，为日喀则的发展、稳定精心谋划。他们克服低压缺氧、交通不便、语言不通等困难，深入对口支援县市和相关部门、乡镇、村居、学校、医院、边防开展调研，全面掌握了地情、县情，了解了群众所需、所急、所盼，在充分听取干部群众意见建议的基础上，梳理和形成了独具上海特色的援藏工作思路，开创了符合日喀则实际、富有上海特色、各方面支持肯定、群众满意认可的上海援藏工作格局。他们满怀热情，落地生根，当日喀则人、说日喀则话、做日喀则事，积极主动与当地干部群众沟通交流、了解情况，以昂扬的斗志迅速融入新环境，赢得了当地干部群众的一致赞许与认可。

　　上海援藏工作一定会越做越好

可爱的藏族小哥俩

    上海的援藏工作有力地促进了日喀则地区经济的发展、社会的稳定和各方面的改革，成效显著。上海的援藏工作取得的成效是看得见、摸得着、大家公认的，从自治区到地区都普遍认可。日喀则如今社会稳定、经济发展、边防巩固，各族人民和谐、团结，这些成绩的取得与援藏工作是分不开的，援藏工作是立了大功、做了贡献的。

　　20年来，上海在政策、人才、资金、项目等方面不断加大援藏工作力度。我看到一个材料，上海市、区两级财政和社会各界20年来提供无偿援助资金24.6亿元，援助日喀则地区各类项目1084个，先后选派了七批376名援藏干部到日喀则地区工作，帮助培训各类人才26365人次，这些举措，有力地推动了日喀则地区经济社会又好又快发展。

　　上海今后的援藏工作仍然要按照进一步向基层倾斜、向农牧民倾斜的原则，把握上海市委“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的要求，结合当地的需要和人民的愿望，保持工作的连续性和连贯性，使上海援藏工作更上新台阶，更好地推动日喀则地区经济社会发展和人民生活水平的提高。