政绩观，是党员干部对政绩的根本观点和总的看法，是其世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观、事业观在干事创业中的具体投射。如何树立和践行正确政绩观，是每一位党员干部必须回答好的“时代之问”“初心之问”和“实践之问”。
党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，为广大党员干部树立和践行正确政绩观提供了重要遵循。
正确政绩观是共产党人初心使命的集中体现
政绩观，如同一面镜子，反映的是党员干部的党性修养；如同一把尺子，衡量的是党员干部的为民情怀；如同一座灯塔，指明的是党员干部的奋斗方向。创造业绩，首先必须在认识上弄清楚“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的问题，也就是要解决好政绩观问题。
首先，正确政绩观的灵魂在于“为谁创造业绩”。习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”这就深刻揭示了正确政绩观的根本立场和价值坐标。我们党自诞生之日起，就把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”确立为自己的初心使命，并始终坚守、矢志不移。
然而，现实中，少数党员干部政绩观出现偏差，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，热衷于打造“形象工程”“政绩工程”，不怕群众不满意、就怕领导不注意，根源就在于忘记了“为了谁”这个根本问题，是党性不强、宗旨意识淡漠的表现。正如习近平总书记所指出的：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”因此，衡量我们工作得失、政绩大小的根本标准，不是GDP数字的高低，不是高楼大厦的多少，更不是领导“可视范围”内的“盆景”，而是人民群众是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善，权益是否真正得到了保障。群众的口碑，才是最真实、最持久、最有分量的“奖杯”。
其次，正确政绩观的内涵在于“创造什么样的业绩”。中国特色社会主义进入新时代，面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调：“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这就要求我们进一步更新和发展政绩观，改变过去只顾速度规模的发展方式，切实向更加注重质量、效益、结构、安全的内涵式发展转变，把新发展理念作为正确政绩取向的主标尺，用这一指标来鉴别是否实现高质量发展。创造符合新发展理念的政绩，就是要坚持高水平科技自立自强，突破关键核心技术“卡脖子”问题，激发培养新质生产力；就是要能缩小城乡、区域、群体差距，促进共同富裕的业绩；就是能守护好绿水青山、实现人与自然和谐共生的业绩；就是能深度融入全球、服务构建新发展格局的业绩；就是发展成果能更加公平、更多惠及全体人民的业绩。
这样一种业绩，更多的是需要久久为功的“潜功”，而非一蹴而就的“显功”。习近平总书记强调：“各级领导干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。”“功成不必在我”并不是消极怠政，它强调的是以一种功成不在个人名下的历史耐心、战略定力，在背后做好基础性、长远性、奠基性工作，甘于抓未成之事；“功成必定有我”则是历史担当和尽责意识，必须为最终的成功贡献应有的力量。二者相互联系、相互依存，体现了新时代共产党员的大局观、事业心和使命感。
最后，正确政绩观的路径在于“怎样创造业绩”。业绩都是干出来的，真干实干才能真出业绩、出真业绩。正确的政绩，从来不是靠“拍脑袋”决策、“拍胸脯”蛮干得来的，而是建立在尊重客观规律、尊重群众意愿、科学谋划论证的基础之上。这就要求我们必须大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际，察真情、说实话，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。坚决反对贪大求洋、盲目蛮干，反对华而不实、数据造假，反对竭泽而渔、劳民伤财。同时，要发扬“钉钉子精神”。钉钉子不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。
总而言之，正确政绩观的核心要义，就是要始终站稳人民立场，以高质量发展为目标，以真抓实干为路径，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。这是我们每一位党员干部必须内化于心、外化于行的根本遵循。
在推动高质量发展中创造经得起检验的实绩
理论的价值在于指导实践。树立和践行正确政绩观，最终要落脚到具体的行动上。面对“十五五”开局的新形势新任务，广大党员干部如何作为？应当重点把握好以下几个方面。
一是站稳人民立场，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。“民之所好好之，民之所恶恶之”，这是检验政绩观的试金石。我们要始终把人民放在心中最高位置，自觉做矢志为民造福的无私奉献者，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领。
什么是好事实事？习近平总书记给出了明确的回答：“要从群众切身需要来考量。”这就要求我们的工作谋划切实回应人民群众关切，坚持问需于民、问计于民，把整治形式主义为基层减负等工作做到人民心坎上，拿出更多利民惠民便民的实际行动；将人民群众的获得感、幸福感、安全感提高到更高水平，把不断做大“大家”的家底和发展成果落实到无数个“小家”实实在在的努力和付出之中。这既是一种态度，也是一种作风，更是一种能力。
二是必须完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜走高质量发展之路。高质量发展是新时代的硬道理，我们要自觉把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，贯穿到经济社会发展全过程各领域。一方面，要摆正“近”和“远”的关系，保持“功成不必在我”的胸襟，多做长期的、功在长远的事情，比如，我们抓生态建设、科技创新、营商环境、社保体系建设等，都不是短时间能看到效果的工作，但都是管未来的。另一方面，“因地制宜、实事求是”也必不可少，我国地域广阔，各地资源禀赋、产业发展、发展阶段各有不同，各地区要结合自身条件，走合理分工、优化发展的路子，不能采取一刀切的做法，搞层层加码，不能“上下一般粗”“一招鲜吃遍天”。
要从实际出发，充分利用好本地优势特点开展相应的工作，有些地方适合发展数字经济，有些地方要着力发展好现代农业，还有的地方可以结合当地优势发展好文化旅游业等，关键要找到自己位置，发挥比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路，不能到处开花、一哄而上，更不能弄虚作假、急躁冒进。
三是强化责任担当，以钉钉子精神狠抓工作落实。正确的政绩观要靠实干来兑现。习近平总书记强调：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”
要讲政治、顾大局，想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大局，做到既为一域争光，更为全局添彩。
要按客观规律办事，无论是经济规律、自然规律还是社会规律，都要心存敬畏、科学把握，绝不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾客观条件什么都想干；要依法做好各项工作，把法治思维和法治方式贯穿于工作始终，确保各项事业在法治轨道上运行。
要抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，不断通过化解难题开创工作新局面，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。
四是提升能力本领，锻造堪当重任的高素质干部队伍。树立和践行正确政绩观，离不开过硬的能力支撑。新时代新征程，改革发展稳定的任务艰巨繁重，对干部的能力素质提出了更高要求。
广大党员干部要不断增强政治本领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强思维本领，善于运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维方法分析和解决问题；要增强实践本领，加强专业训练和实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正“有为”才能“有位”，创造无愧于时代的业绩。
以科学制度体系引领正确政绩导向
树立和践行正确政绩观，既要靠党员干部的内在自觉，也离不开外部环境的有力保障和刚性约束。必须坚持系统施治、标本兼治，健全完善一系列长效机制。
一是完善科学精准的政绩考核评价体系。考核是“指挥棒”，有什么样的考核导向，就会催生什么样的政绩行为。必须坚决破除“唯GDP”的惯性思维，建立符合高质量发展要求的综合绩效考评体系。
要优化考核指标，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益、安全生产、债务风险防控等指标和实绩作为重要考核内容。
要根据不同区域、不同层级、不同领域的特点，设置差异化、精准化的考核指标，避免“一把尺子量到底”。
要改进考核方法，坚持定性与定量相结合，平时考核与年度考核相衔接；要深入一线、深入群众，采取“四不两直”等方式，多听群众的评价，多看工作的实效，而不是仅仅坐在办公室看报表、听汇报。
要强化结果运用，坚持凭实绩用干部，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。对那些埋头苦干、实绩突出的干部，要大胆使用；对那些搞“形象工程”“政绩工程”的，要严肃问责追责，依纪依法处理，形成鲜明的用人导向。
二是健全规范有效的监督问责机制。要织密监督网，牢牢把握党的自我革命重在治权的核心要求，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
要强化日常监督，从日常小事小节上严起，从初露端倪时管住，紧紧盯住抓早抓小、防微杜渐，早发现、早提醒、早纠正，防止和解决苗头性、倾向性问题。
要把政绩观情况纳入纪检监察、巡视巡察、审计监督的重要内容，严肃追责问责，对于因政绩观出问题而造成本质性损害或产生恶劣影响的，终身追责，时刻念好防腐之咒，让制度“长牙”、纪律“带电”。
三是落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。干事业总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败，要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，去其忧、励其志。对广大党员干部，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。习近平总书记强调：“要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大。”习近平总书记强调落实“三个区分开来”，要按照这个要求，合理划定容错界限。界限怎么划？就是看是出于公心还是源于私利，是无心之失还是有心之过，是履行程序还是破坏规则，是遵纪守法还是违法乱纪。对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；经过科学决策、民主决策程序的，不是个人专断、一意孤行的；处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，等等，经研究认定可以容错的，要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。对受到诬告陷害的干部，要及时澄清事实，还以清白，让他们放下包袱、轻装上阵。要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
四是强化常态长效的党性教育和榜样引领。思想是行动的先导，要把政绩观教育作为干部教育培训的重要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导干部从思想深处解决好“政绩为谁而树”的问题。要充分发挥榜样的力量。“必图其终，先计于始”，站在“十五五”的开局起点，在这个承前启后、接续奋斗的历史交汇处，我们要始终树立和践行正确的政绩观，始终心怀人民，以高质量发展为主题、以狠抓落实为行为准则，做出经得起实践和历史检验的实绩，在中国式现代化建设壮阔征程中留下奋斗的足迹。
（作者董德兵系中国浦东干部学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海大学马克思主义学院兼职教授、博士生导师；康鸿轩系上海大学马克思主义学院博士研究生）