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党纪学习教育如何做到学在深处、落在细处、治在严处?

2024-04-24  来源:上观新闻 作者:朱亮高

正在全党深入开展的党纪学习教育,明确要求准确把握目标要求,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,始终做到忠诚干净担当。要抓住学习重点,在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)上下功夫见成效。

马克思指出,必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。无数案例证明,党员“破法”,无不始于“破纪”。习近平总书记强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。

强化纪律保障,深入服务“新时代最大的政治”

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。一百多年来,我们党坚持不懈维护和执行党的纪律,加强和改进党的作风,使党在一次次自我革命和浴火重生中保持了旺盛生命力和强大战斗力。从毛泽东同志的“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’”,到邓小平同志的“一靠理想、二靠纪律”,历史反复证明,没有“铁一般”的革命纪律,就没有坚如磐石的革命队伍,更没有气吞山河、气象万千的革命胜利。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪律建设,坚持“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”的意志斗志,以严明的纪律管党治党,推动全面从严治党向纵深发展,为党和国家事业发展提供了纪律保障。豪情满怀迈进新时代新征程的中国共产党人正引领中华民族、中国人民,比以往历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

习近平总书记深刻指出:“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治”。中央印发了新修订的《条例》,着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系,与时俱进完善纪律规范,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。只有切实加强党纪学习教育,注重纪律建设,把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能激发出全党纪律严明、步调一致的朝气锐气底气,为胜利实现党的中心任务提供坚强有力的纪律保障。

深入服务“新时代最大的政治”重在意志鲜明、纪律严明。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。当前,我们既面临难得的历史机遇,也面临异常复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,迫切需要把党建设得更加坚强有力,唯其如此,才能团结带领全国各族人民战胜一切艰难险阻。一方面,我们通过加强党纪学习教育,把遵规守纪刻印在心,内化为言行准则,进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终做到忠诚干净担当,确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,统一思想、统一意志、统一行动,知行知止、令行禁止,把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁;另一方面,通过加强党的纪律建设,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提升党的执政能力和领导水平,紧紧锚牢“新时代最大的政治”不走神不彷徨不折腾,坚持一张蓝图干到底,坚定不移走好自己的路。

强化政治纪律,深入推进全面从严管党治党

深入开展党纪学习教育,加强党的纪律建设,必须以更高站位、更高标准、更实作风,切实增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以严明的纪律确保中国式现代化顺利推向前进。

新时代第三次修订的《条例》,在体例上没有变动,共3编11章158条,与2018年修订的《条例》比较,新增16条,修改76条。其中特别强调严明政治纪律和政治规矩,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。

——在总则增写“坚持自我革命”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等重要表述,并在分则具体条文中贯通体现。

——在政治纪律中增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定,将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。

——落实党的二十大关于“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”的决策部署,在总则中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”,在分则中深入表述党员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律,等等。

强化问题导向,大力涵养风清气正的政治生态

进入新时代以来,党中央铁腕锻造铁纪,全面从严治党成为新时代党的建设鲜明表达,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时应当清醒意识到,加强党的纪律建设任重道远,必须始终坚持问题导向,坚决同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题作坚决斗争,祛病疗伤,激浊扬清,着力解决管党治党中的突出问题,大力涵养风清气正的政治生态。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现,核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。习近平总书记强调,党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。坚强的党性、优良的作风、严明的纪律是我们党的鲜明特点。新修订的《条例》将问题导向和目标导向相结合,坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫,一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪,持续放大标本兼治的综合效能,为营造良好政治生态提供纪律保障。

坚持问题导向,就是要聚焦管党治党面临的贯彻党中央决策部署打折扣搞变通、“政治骗子”市场、特权思想和特权现象,违反国家财经纪律、统计造假等执纪监督中的重点难点问题进行靶向施治,推动各级党组织严格执纪、精准执纪,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。《条例》突出政治性,彰显执纪监督的政治高度;突出全域性,体现执纪监督的覆盖幅度;突出演进性,展现执纪监督的深刻力度。注重在对象上,从“关键少数”向“绝大多数”拓展;范围上,从强调“律己”到督促“律他”;空间上,从关注“线下”到盯紧“线上”;过程上,从“源头审批”到“全程监管”;责任上,从“只谋新事”向“也理旧账”转变;阶段上,从“职业周期”向“全周期”延伸。面对各类问题只有敢于斗争、善于斗争,严格执纪、精准执纪,才能不断推动全面从严治党向纵深发展,着力孕育和催生河清海晏、风清气正的政治生态。

强化意识能力,突出抓好“关键少数”引领示范

纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。各级党组织“一把手”是纪律建设的领导者、推动者和践行者,党员领导干部是从严管党治党的“关键少数”,压紧压实“一把手”管党治党责任链,督促领导干部在遵守纪律上走在前、作表率,才能带动广大党员干部真正把纪律严起来、挺起来、实起来。

“关键少数”要牢固树立纪律意识,提升执纪能力。习近平总书记在多个场合对“关键少数”提出要求:“中央政治局的同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,当政治上的明白人。”“高级干部必须时刻警醒自己,做到自重自省自警自励。”“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”只有“关键少数”心中有党、有民、有责、有戒,才能真正成为“火车头”,才能真正营造“好生态”。反观现实案例,一些“老虎”“苍蝇”都是从毫无纪法意识起始,陷入“温水煮青蛙”的陷阱和“圈套”,违背党的纪律规矩,甚至在党的十八大、十九大、二十大之后不收敛、不收手,深陷违纪违法的泥潭不能自拔,教训极为深刻。

党员领导干部的言行举止,对一个单位、一个部门、一个领域的风气极具影响。抓住“关键少数”,才能引领“绝大多数”;扭住权力责任,方能督促以上率下、担当作为。加强党纪学习教育,各级党员领导干部须带头学在深处,准确掌握党纪学习教育的精髓要义和实践要求,始终坚持把政治纪律严在首位,带动其他纪律同步严起来;带头落在细处,增强辩证思维、规范思维和底线思维,自觉做到严于经常、守好小节,常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心;带头治在严处,把强党性、正党风、严党纪贯通起来,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,一体检视查摆在“四风”方面存在的问题,一体剖析在党性宗旨方面存在的不足,大力提振广大党员干部干事创业的精气神。

新时代新征程,推动形成遵规守纪的高度自觉,抓好“关键少数”遵规守纪的意识能力特别重要。为此,必须深入贯彻新时代党的组织路线,将深入推进党纪学习教育,同鲜明正确的用人导向、用好干部考核考察的“指挥棒”紧密结合起来,始终把政治标准摆在首位、把纪律规矩挺在前面,坚持以事业为上,以事选人,把想干事、敢干事、干成事、不出事的干部选用到中国式现代化的伟大实践中来;要深入加强调查研究,注重看政治强不强、宗旨牢不牢、纪律严不严、规矩懂不懂、思路清不清、成绩实不实,考察识别干部的真才实学、真实表现,真正为推进强国建设、民族复兴伟业配强各级领导班子、选好优秀干部。

习近平总书记曾引用“子帅以正,孰敢不正”,强调党要管党、从严治党,以上率下,增强说服力和号召力。加强党纪学习教育和建设,深入推进党的自我革命,使全党形成遵规守纪的高度自觉,也须臾离不开这个道理。

(作者为中共上海市委党校原副校长、一级巡视员,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员)