【编者按】9月2日，由中共上海市委宣传部支持指导、解放日报社主办的“思享汇”项目正式启动。首场会议以“‘十五五’：上海新发展——新环境·新空间·新动力·新作为”为主题，邀请四位知名专家围绕上海“十五五”规划与未来发展，分别从“新环境”和“新空间”两个维度展开深入研讨。今天刊发上海市第七届社联主席、中国国际经济交流中心上海分中心理事长王战的发言。
关于上海“十五五”规划的新环境、新空间的讨论，我们分两块讲，第一块是新环境。
“新环境”需要我们辩证认识“十五五”期间所面临的国际政治经济形势。用“不确定性”这个词来概括当前形势不够辩证，不确定性之中必然蕴含确定性。
第一，当前世界经济正处于第五个长周期相对衰退期的后期。
2008年国际金融危机爆发之后，全球经济整体呈现出相对衰退的特征。这其实是一个“急性病”转变成“慢性病”的过程。在凯恩斯主义之前，由于缺乏宏观调控政策，经济危机大约十年爆发一次，特征非常明显。而自凯恩斯提出宏观调控理论以来，特别是在当前国际协同实施宏观调控政策的背景下，各国通过量化宽松等手段，原来的“急性病”就转变成“慢性病”。
由于根本性问题没有得到解决，因此世界经济始终处于起伏波动之中，发达国家经济增长率长期在2%左右徘徊，发展中国家则维持在4%左右。
国际上有预测，乐观的话，2028年世界将进入新一轮科技革命；相对悲观的预测则认为，2040年我们才进入新科技革命。在这个阶段内，我国预计在2035年基本实现社会主义现代化。这也证明了“十五五”和“十六五”时期，无论是对于中华民族的伟大复兴，还是对改革开放以来发展势头的延续，都是极其关键的。
长周期相对衰退期具有“危机与创新并存”的特点，中国要办好自己的事，必须坚持“安全与发展并举”的方针。
这意味着首先我们需要关注科技领域的发展。当前，在人工智能为先导的科技革命当中，中美是第一梯队的竞争。在原创方面，美国暂时领先，这点我们必须承认。当然我们也有原创，而且并不落后于他人，最重要的一个就是DeepSeek。我认为，DeepSeek是科技革命走向产业革命的拐点，因为它解决了成本问题。OpenAI的一个新模型要花几亿美元，而DeepSeek只要400万美元—500万美元。这就使得人工智能有可能产业化，一般的中小企业、高科技企业都有可能用它。美国在原创上比我们强，但我们在平台和场景应用上比美国走得快。在这方面，民营企业可以大显身手。总的来说，美国搞“零和”，我们搞“竞合”，见分晓就是这五到十年的光景。
第二，对上海来讲，我们要认真学习习近平总书记对上海的战略要求。主要表现在以下三方面：
第一个方面，稳中求进，这是总基调，也要辩证看待。我认为中央下达的总方针“稳中求进”是对的，但是地方政府在操作上应该是“进中求稳”。上海要主动在科创领域尝试，认识上更深一点。
第二个方面就是要搞清楚金融中心与科创中心的关系问题。从天使资金、风险投资到产权、股权基金，金融链条与科创中心的产业，两者应该有机结合、相互赋能，形成科技金融和金融科技。中国有上海和香港两个国际经济中心，它们今后应该是互补关系。上海着力的是科技金融方面，香港有另外一个机遇，就是金融科技。同时“十五五”还要关注科创中心和金融中心如何赋能其他三个中心。比如，上海要建设国际贸易中心，跨境电商在金融上需要怎样的支撑？贸易结算支付要用什么货币来支付？
第三个方面，要进一步发挥好上海在“一带一路”建设等方面的桥头堡作用。如何更好地发挥投资带动作用，这是“桥头堡”作用的重要体现。
关于投资带动，有一个很重要的抓手，就是进博会。对其他国家来讲，进博会提供了市场，他们会感兴趣。但在我看来，一个国家有某方面的自然禀赋，中国到那边去投资，投资了以后，再让这个国家通过进博会进入中国市场，这种才是发展方向，可以带动很多国家发展。
从区域国别的角度来看，我们应该重点关注“一带一路”中的两类国家。
第一类是战略支点国家，即中欧班列要经过的国家，例如匈牙利。另一类是一些政治比较稳定，同时体量比较小的国家。如果说“十五五”期间能够发展形成“一带一路”的“四小龙”，那么我们在投资带动上的影响就大了。
接下来，关于“新空间”的问题，有五个方向。
一是金融中心的作用。上海国际金融中心应该更好赋能其他四个中心。
二是两个枢纽的作用，这应该成为“十五五”上海发展的主轴。两个枢纽，指的是东方枢纽国际商务合作区和虹桥国际枢纽，可以分别称为“东枢纽”和“西枢纽”。“西枢纽”实际上已经成形了，能够和进博会、G60科创走廊形成合力，“东枢纽”现在正在建设。这两个枢纽连着中心城区，应该成为上海“十五五”发展的主轴。上海是个半岛，不能摊大饼式地发展，它还是有主轴的。
三是“三种文化”（红色文化、海派文化、江南文化）的引领和发展。例如《黑神话：悟空》《哪吒2》，这是长三角江南文化的结晶。上海现在也要尝试打造文化产品，我认为可以尝试徐霞客的文化IP，这方面值得挖掘。
四是上海四个方位联动问题。东西两个枢纽的联动，上面我已经提过了。接下来就是南北联动的问题。关于北联动，现在有崇明岛国家湿地公园的打造。南联动，还没有充分开发，上海要思考投资什么项目来建立“南联动”。
五是“五个新城”建设。“五个新城”是产城融合，那么它要解决什么问题呢？首先是保住我们先进制造业的份额，不能再往下掉了。除此之外，它们还有哪些功能？上海要进一步思考“五个新城”的发展路径。
（作者为上海市第七届社联主席，中国国际经济交流中心上海分中心理事长）