技术、可控核聚变技术、生物技术等迅猛发展，带来数据、信息、知识和管理等新质生产要素，这些新质生产要素按照数字经济和智能经济客观规律进行创新性配置，实现新质劳动者、新质劳动资料、新质劳动对象及其优化组合的跃升，推动数字化、智能化、绿色化的新质产业的孕育和形成。在这个过程中，既要改造提升传统产业，也要培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，还要促进实体经济和数字经济的深度融合，通过持续优化产业结构和推进产业结构升级，建设现代化产业体系。
全方位推进创新的重点和方向
一是大力推进科技创新。《意见》从科技创新“干什么”“谁来干”“干成什么样”安排了具体的任务。加强原创性颠覆性科技创新，这是我国经济发展从跟跑、并跑到领跑阶段对创新质态的必然要求，也是我国实现自主创新、破解“卡脖子”技术瓶颈的必然要求；加快突破关键核心技术，这是技术系统集成创新中的关键，需要充分发挥我国新型举国体制的功能作用；统筹国家战略科技力量建设，这是全方位推进创新的力量源泉，国家科技战略基础设施、国家科技战略重大项目、国家科技战略需求和国家科技战略人才的综合，形成强大的国家战略科技力量，是有为政府在创新领域的重要体现；强化企业科技创新主体地位，既根据市场需求和企业自身需求进行创新项目的选择，也依据国家科技战略需求牵头承担国家重大技术攻关任务，是有效市场在创新领域的重要体现；加速科技成果向现实生产力转化，强调的是应用导向，科技创新不能仅仅停留在发表论文、申请专利，最终要转化为现实生产力。
二是推动科技创新和产业创新深度融合。《意见》明确了五个重点和方向。改造提升传统产业，包括传统制造业和农业，用创新成果赋能，提升传统产业的新质因素；培育壮大新兴产业，既包括加快战略性新兴产业发展，也包括因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，尤其是要着力打造新兴支柱产业；前瞻布局未来产业，许多创新具有潜在转化为产业的特质，是未来产业的创新基础，是国民经济潜在增长能力的底气，需要前瞻布局；促进实体经济和数字经济深度融合，是培育新质生产力、建设现代化产业体系的关键举措，以数实融合夯实实体经济根基，有利于激发高质量发展新动能；全面实施“人工智能+”行动，人工智能技术是数字经济时代引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，能够渗透到经济社会的各个方面，推进这些方面效率提升和功能转换，是科技创新与产业创新深度融合的最前沿领域。
三是着力推进发展方式创新。《意见》明确了三个重点和方向。构建绿色低碳循环发展经济体系，既实现生产、流通、分配和消费的国民经济循环，也实现自然界、社会和人类的发展大循环；优化绿色发展政策工具箱，为构建绿色低碳循环发展经济体系提供政策工具；积极推进能源革命，这既是建设现代化产业体系尤其是推动产业高端化、智能化、绿色化的必然要求，也是实现碳达峰碳中和的必由之路。
四是扎实推进体制机制创新。《意见》明确了四个重点和方向。聚焦科技和经济紧密结合深化改革，在继续强调供给端改革的同时，更加重视需求端发力，健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度；完善市场监管制度，依据技术、信息、知识和数据等新质生产要素的特征，完善市场准入等制度，创新监管方式，做到既“放得活”又“管得好”；加大金融创新产品供给，通过壮大耐心资本，鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品等举措，为发展新质生产力提供金融支持；在全球配置先进生产要素，这是我国扩大高水平开放的必然要求和现实选择。
五是深化人才工作机制创新。《意见》明确了两个重点和方向。培养新质生产力发展急需人才，这是对“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的政策落实；健全人才使用和流动政策，强调更加重视人才激励评价与合理流动，通过优化高等学校学科设置、人才培养模式，为激发创新创造活力、加快发展新质生产力提供人才支撑。
（作者分别为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海社会科学院研究员；上海外国语大学国际金融贸易学院博士研究生）