科学制定和接续实施国家中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的一条重要经验，是中国特色社会主义的一个重要政治优势，也是中国式现代化的一个重要举措，是中国共产党为什么能的重要体现。中国式现代化的目标、规划、战略是中国共产党提出来的，也是中国共产党团结带领人民接续奋斗不断实现的。这是中国式现代化能够取得成功的最大奥秘。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是中国共产党发扬制定和实施国家中长期规划的优良传统和宝贵经验，把制度优势转化为治理效能，不断深化对社会主义现代化建设的规律性认识，推动经济社会持续健康发展的卓越政治智慧和高超领导艺术的重要体现。总结和发扬这一宝贵经验，对于新征程上推动“十五五”时期高质量发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。
一、坚持党中央集中统一领导，是新中国成立以来党领导制定和实施国家中长期规划宝贵历史经验的发扬光大
制定和实施国家中长期规划指导经济社会发展，是新中国成立以来中国共产党治国理政的一种重要方式。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，是推进中国式现代化的最根本保证。中国共产党领导这一最大优势和最本质特征，在科学制定和接续实施国家中长期规划指导经济社会发展中得到充分体现，是新中国成立以来从制定实施“一五”计划到制定实施“十五五”规划指导经济社会发展能够取得巨大成功的最宝贵经验。
用什么方式来领导和实施新中国的大规模经济建设，是初执全国政权的中国共产党面临的一个重大课题，需要根据基本国情，及时对全局和长远发展作出前瞻性的战略谋划。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把马克思主义基本原理成功运用于中国具体实践，探索出一条通过制定和实施国家中长期规划指导经济社会发展的成功路径，有力证明了中国共产党不但善于破坏一个旧世界，而且善于建设一个新世界。
（一）党中央发扬历史主动精神，作出制定和实施五年计划指导经济社会发展的重大决策。1951年1月29日，毛泽东主持中央政治局会议，提出今后大计，应该是三年准备、十年建设的设想。1951年2月14日至16日，毛泽东主持中央政治局扩大会议，正式概括出“三年准备、十年计划经济建设”的思想并把它运用于第一个五年计划的编制，决定成立由周恩来、陈云等六人组成的领导小组，组织领导“一五”计划的编制工作。通过制定和实施五年计划指导经济社会发展，对中国共产党人来说是一个全新的实践，但并不是凭空而来，而是有着深刻的理论依据、实践依据和现实依据，是顺应历史发展的正确选择。
从理论渊源看，在马克思主义经典作家看来，资本主义生产资料私人占有与生产社会化之间不可调和的矛盾是导致周期性经济危机的深刻根源，社会主义公有制可以通过有计划的安排，避免资本主义生产的无政府状态。马克思在《资本论》中通过分析资本主义经济危机产生的根源，提出通过计划安排生产资料部门实现经济稳定发展的重要思想。恩格斯进一步指出，通过无产阶级革命，使资本家掌握的社会化生产资料变为公共财产，“从此按照预定计划进行的社会生产就成为可能的了”。在马克思主义经典作家看来，无产阶级首先要通过暴力革命推翻资产阶级政权，把生产资料由资本主义私人占有改变为社会主义公有，进而才能从无产阶级根本利益和长远利益出发，对经济社会发展进行有计划、按比例的安排，克服资本主义生产的无政府状态和周期性的经济危机，这是社会主义优于资本主义的一个重要标志。
从实践经验看，十月革命创建第一个社会主义国家后，苏联共产党人把马克思、恩格斯关于计划经济的思想运用于社会主义建设实践，并于1928年开创性地实施第一个五年计划。总的来说，苏联早期实行的几个五年计划，在快速实现国家工业化方面取得了显著成效，与1929年开始爆发的西方资本主义国家经济大危机带来的大萧条形成鲜明对比。苏联的经验为社会主义国家通过计划集中调配资源推动经济发展提供了很好的示范。根据能够查到的公开资料，至迟在1935年，毛泽东对苏联实行五年计划发展经济的情况已有一定了解。1935年11月，毛泽东在红军第一方面军营以上干部大会上作的关于直罗镇战役总结和目前形势与任务的报告中，就谈到苏联的强盛与五年计划的内在关系，体现为生产赶上与超过任何帝国主义国家，又一个四年完成五年计划。1939年1月，毛泽东在作关于目前战争局面和政治形势的讲话时指出，苏联现在也不愿意打，如果再隔几年，完成了三个五年计划，更强大了，成为一个使法西斯闻之裂胆的国家。1942年3月，延安整风期间，毛泽东在中央学习组作如何研究中共党史的讲话时，充分肯定俄国共产党人把马克思主义的立场、方法与俄国革命的具体实践结合起来，搞了二月革命、十月革命，接着又搞了三个五年计划，创造了社会主义的苏联等经验，明确表示“我们要按照同样的精神去做”。
从当时中国的基本国情看，旧中国是一个以自然经济为主体的落后农业国。按照毛泽东在七届二中全会上的说法，中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日战争以前，现代性的工业占10%左右，农业和手工业占90%左右。新民主主义革命的胜利，为改变旧中国生产力落后状况、推进中国现代化建设创造了根本社会条件。通过制定和实施五年计划，把有限的资源集中放在最需要的地方，以一个个五年计划的接续努力，有效改变旧中国一穷二白落后面貌，便很快提上了新中国建设的重要议事日程。
（二）党中央统揽全局，深入研究制定和推动实施五年计划等重大问题。由于缺乏经验，也缺乏必要的资料和专门人才，制定和实施五年计划的过程始终充满着许多重大挑战。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人以“赶考”的心态，把制定和实施第一个五年计划摆在全局工作的重要位置，拿出很多时间、很大精力来做这方面工作，党的领导贯穿五年计划制定和实施的全过程、各方面。其间组织召开的各种会议之多、会议规格之高、会议频次之密、会议经历时间之长，可以说都是罕见的。
比如，1952年9月24日，毛泽东主持召开中央书记处会议，听取周恩来关于“一五”计划轮廓问题同苏联商谈情况的汇报，并讨论“一五”计划的方针和任务。毛泽东关于“我们现在就要开始用十年到十五年的时间基本上完成到社会主义的过渡，而不是十年或者以后才开始过渡”的重要观点，就是在这次会议上提出来的。
1953年4月2日，毛泽东主持召开中央政治局会议，听取编制“一五”计划的情况说明。1953年5月19日，毛泽东主持召开中央书记处扩大会议，修改通过周恩来提出的《中国政府对苏联政府备忘录和苏联国家计委关于中国五年计划任务的意见书的回文（草案）》等文件。1953年6月26日，毛泽东主持召开中央政治局会议，听取并批准李富春《关于在苏联商谈我国五年计划问题的几点体会》的报告。1953年9月15日，毛泽东出席中央人民政府委员会第26次会议，听取和批准李富春作的《关于与苏联政府商谈苏联对我国经济建设援助问题的报告》。会议通过毛泽东就苏联政府给予的经济和技术援助以及对于中国五年计划任务提出各项原则和具体建议给苏联部长会议主席马林科夫的致谢电。
1954年6月29日至7月2日，毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，讨论编制“一五”计划的有关问题。1954年10月31日，毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，提出在12月中旬召开党的全国代表会议，讨论“一五”计划。1954年11月15日至25日，陈云受中央委托在北京主持中共中央会议，讨论“一五”计划草案，并传达毛泽东、刘少奇、周恩来对“一五”计划草案的指示。1954年12月10日，毛泽东召集刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等开会，讨论“一五”计划。
1955年3月14日，毛泽东主持召开中央书记处扩大会议，讨论关于发展国民经济“一五”计划草案的修改问题。1955年3月19日，毛泽东主持七届五中全会第一次会议，提出“一五”计划作为全国党代表会议第一项议程。毛泽东关于“五年计划四年成”的说法就是在这次全会讲话中总结的。1955年3月21日至31日，毛泽东主持召开中国共产党全国代表会议，听取关于发展国民经济的第一个五年计划的报告。会议通过《关于中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案的决议》。在会议开幕词中，毛泽东把五年计划与过渡时期总路线尤其是建设社会主义工业化强国的目标联系起来，并作出一个长达百年的宏伟设想。毛泽东指出，发展国民经济的第一个五年计划是实现党的总路线的一个重大步骤。我们可能经过三个五年计划建成社会主义社会，但要建成为一个强大的高度社会主义工业化的国家，就需要有几十年的艰苦努力，比如说，要有50年的时间，即本世纪的整个下半世纪。联系毛泽东关于四个现代化“两步走”的设想，尤其是毛泽东在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上说的“至少是五十年吧，也许七十五年，七十五年就是十五个五年计划”的具体表述，毛泽东所说的“我国人民应该有一个远大的规划”，无疑对后来“两个一百年”奋斗目标的提出有着重要影响。1955年4月4日，毛泽东主持召开七届五中全会第二次会议，批准中国共产党全国代表会议通过的《关于中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案的决议》。随后，“一五”计划在1955年7月召开的第一届全国人大二次会议上通过。
“一五”计划历时四年、五易其稿，“一五”计划的指导方针、主要任务、重要指标以及同过渡时期总方针、总任务的关系等许多重大问题，都是通过这一次次重要会议讨论研究确定下来的。由于“一五”计划是在一边开始实施、一边继续讨论修改的特殊背景下进行的，许多重要事项和安排需要根据实际情况作出相应调整，工作进行得异常艰苦。直接参与领导制定实施“一五”计划工作的周恩来总结说：“第一次制定五年计划，不可能一下子制定得很恰当。一九五二年提出的五年计划是粗线条的，然后一九五三年、一九五四年、一九五五年不断地修改，而且每年的年度计划还要修改。计划不那么准确是很自然的，因为我们缺乏经验和知识，是在不断地发现错误、修正错误的过程中前进的。”在这种特殊背景下，党中央集中统一领导对确保五年计划科学编制和顺利实施的决定性作用，就显得更加突出。
（三）党中央求真务实，毛泽东等中央领导同志直接参与“一五”计划的修改完善工作，很好地集中全党智慧，凝聚社会共识。“一五”计划初稿编制出来后，毛泽东全程直接参与修改工作，或是对制定和实施“一五”计划作出重要部署安排，或是审阅“一五”计划草案并作出重要修改，或是主持会议对如何修改提出指导性意见，或是写信给中央有关领导同志指导计划的修改，自始至终引领“一五”计划的编制工作。
比如，1953年2月9日，毛泽东审阅修改薄一波《关于一九五二年国家预算执行情况及一九五三年国家预算编成的报告（草稿）》，并作多处修改，包括加写充分肯定三年恢复阶段取得成绩的文字，强调“这样就给了我们以开始进行第一个五年经济建设计划的可能，就给第一个五年计划奠定了基础。一九五三年是第一个五年经济建设计划的第一年”。1953年5月6日，毛泽东给陈云、薄一波、李富春写信，要求他们考虑在5月20日开始的财政会议需要讨论的问题，并把它们写进会议通知，使各地有所准备。毛泽东提出的一系列需要考虑的重要问题中就包括五年计划问题。1954年1月7日，毛泽东复信刘少奇并中央书记处各同志，建议召开一次中央全会，其中一项重要议程是“决定于本年内召开党的全国代表会议讨论第一个五年计划纲要”，并说只待文件准备好，即可召开。
毛泽东还十分注意调动两个积极性，把对五年计划的讨论修改扩大到地方领导同志。1953年5月19日，毛泽东主持召开中央书记处扩大会议，修改通过周恩来提出的《中国政府对苏联政府备忘录和苏联国家计委关于中国五年计划任务的意见书的回文（草案）》等文件，要求在准备方案的同时，各大区财委最好能召开一次财政会议，收集意见带来。特别是从1954年11月3日至24日，毛泽东集中用20多天时间，在广州同刘少奇、周恩来、李富春等讨论修改《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案（初稿）》。在广州讨论修改期间，毛泽东于11月10日同刘少奇、周恩来一起致电中共中央，提议将《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案（初稿）》发给各省市，要求各地于11月底以前提出意见报告中央，同时要求各省、市委召集本地区的计划工作会议，根据草案的精神和主要指标，结合当地的特点和具体情况，定出各省、市地方经济的五年计划纲要，于12月10日报送中央。随后，1954年12月3日，中共中央发出《关于进一步作好编制地方经济五年计划纲要的工作的指示》，要求各省市在编制当地的五年计划时，不但应当注意参考国家计划委员会下发的五年计划草案的分省指标，而且应当认真地研究当地的经济特点和具体情况，以便结合国家计划而充分发挥地方的积极性和创造性；建议各省委召开一次市委书记、市长、地委书记、专员、县委书记、县长、县计划科长和农业科长的会议，专门讨论各省市的五年计划纲要，“使计划能够更充分地放在比较可靠和积极的基础之上”。
1955年1月25日，毛泽东审阅陈云主持起草的关于第一个五年计划的报告稿，并作出具体修改。1955年2月20日，毛泽东致信刘少奇、周恩来、陈云、邓小平、彭真，表示五年计划纲要第二稿已看过一遍，并提出一些修改意见，要求汇总修改意见，于当月底或下月初印出第三稿，那时可以看第三遍，可于3月10日左右印第四稿，即可作为基本定论。“一五”计划的制定和实施，既凝结了毛泽东和其他中央领导同志的大量心血，也凝结了全党全社会的集体智慧，使五年计划的编制实施能够更加符合客观规律、更加切合中国实际，更能发挥对经济社会发展的战略引领作用。
总的来看，在编制和实施国家中长期计划指导经济社会发展这场新的“赶考”中，中国共产党首战告捷，无论是编制工作还是实施工作都交出了一份优秀的答卷。到1956年，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本上完成，社会主义基本经济制度基本建立起来。到1957年，“一五”计划各项建设任务的许多指标都超额完成，为国家工业化奠定了初步基础，人民生活也得到显著改善，“一五”时期成为新中国经济效益最好的时期之一，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性，极大鼓舞和增强了党领导人民通过制定和实施五年计划指导经济社会发展、推进中国现代化建设的信心和决心。以制定和实施“一五”计划为标志，中国共产党团结带领人民开始了全面的大规模的社会主义建设的伟大征程。通过一个个五年计划的接续奋斗，把一个积贫积弱、一穷二白的旧中国逐步建设成为繁荣富强的社会主义新中国，并积累了丰富的经验。
二、坚持党中央集中统一领导，是新时代制定和实施国家中长期规划新鲜经验的科学总结
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新时代治国理政中，对坚持和加强党的全面领导，尤其是坚持党中央集中统一领导，认识更加深入，措施更加到位，制度更加完善。坚持党中央集中统一领导，在新时代制定和实施国家中长期规划中体现得更加坚定和自觉，在对经济社会发展进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的过程中，充分发挥了党把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
（一）以习近平同志为核心的党中央全面加强对新时代制定和实施五年规划的领导，习近平总书记全程亲自谋划、亲自部署、亲自指导国家中长期规划的制定和实施，自始至终发挥了领航掌舵作用。党的十八大以来，习近平高度重视国家中长期规划工作，亲自担任“十三五”“十四五”“十五五”规划建议文件起草组组长，倾注了大量心血，多次就起草工作作出重要指示批示，多次主持召开重要会议听取文件起草工作情况汇报，指导研究重大问题，提出重要修改意见，确保规划编制始终沿着正确方向进行。以“十五五”规划建议为例，2025年1月，习近平主持中央政治局会议决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，并成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担“十五五”规划建议稿起草工作，习近平担任文件起草组组长。2月11日，习近平主持召开文件起草组第一次全体会议，对起草工作提出指导性意见和明确要求。其中关于到2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期的重要论断，成为制定实施“十五五”规划的一个基本定位和基本依据。习近平先后三次主持中央政治局常委会会议、两次主持中央政治局会议对“十五五”规划建议稿进行审议、修改。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“十五五”规划建议编制把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，使规划编制过程成为践行全过程人民民主、汇集众智、凝聚共识的过程，汇聚起推进中国式现代化、万众一心为实现五年规划发展目标而共同奋斗的统一意志和强大合力。2025年1月22日，中共中央发出通知，就研究“十五五”规划建议征求各地区各部门意见。2月下旬，党中央组织六个调研组赴12个省区市进行专题调研，部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。
习近平先后两次主持召开座谈会听取意见建议。一次是4月30日，在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，强调谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。一次是8月27日，主持召开党外人士座谈会，就“十五五”规划建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，强调谋划“十五五”时期经济社会发展，要锚定基本实现社会主义现代化目标，深刻把握国际国内形势，扎实推动高水平科技自立自强，稳步推进共同富裕，动员全党全国各族人民为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。习近平还委托国务院总理李强主持召开三场座谈会分别听取经济界、科技界和基层代表的意见。更广泛的征求全社会意见是2025年5月20日正式启动开展的为期一个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动。这是根据习近平关于“十五五”规划编制工作“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验”的重要指示进行的，累计收到网民建言超过311.3万条，有关方面从中整理出1500余条建议。规划建议征求意见稿形成以后，8月4日，党中央将征求意见稿印发各地区、各部门、各有关单位征求意见。
（二）以习近平同志为核心的党中央勇于理论创新，以先进的理念引领国家中长期规划工作。理念是行动的先导，国家中长期规划关系经济社会一个比较长时期的发展，尤其需要科学的理论来引领。党的十八大以来，习近平坚持“两个结合”，紧密结合新的时代条件和实践要求，从理论和实践结合上系统回答一系列重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为推进中国特色社会主义事业提供了科学指引。这一系列具有原创性的新理念新思想新战略在制定和实施国家中长期规划的过程中得到充分体现，为科学制定和实施国家中长期规划指导经济社会持续健康发展，发挥了重要的引领作用。
以新发展理念引领新时代高质量发展为例。新发展理念是我们党的一个重大理论创新，是改革开放以来党领导发展实践经验的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平经济思想的主要内容，集中体现了我们党对经济发展规律的新认识。值得注意的是，创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念是在十八届五中全会制定“十三五”规划建议的大背景下，由习近平首次正式提出来的，全会审议通过的“十三五”规划建议实际上是以创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念为主线进行总体安排和谋篇布局的，新发展理念成为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展的总要求和大趋势，并在“十四五”“十五五”规划制定中得到进一步贯彻落实，进一步丰富发展了构建新发展格局、推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力等重要内容。习近平指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
习近平在“十四五”规划建议的说明中指出，必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。体现在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，关于“十四五”时期经济社会发展的指导思想，突出强调“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。关于“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，“坚持新发展理念”是重要一条，要求“把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。在“坚持党的全面领导”这条首要原则中，“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平”是重要内容，是“为实现高质量发展提供根本保证”的重要方面。关于“十四五”时期经济社会发展的战略导向，强调“‘十四五’时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，并深刻阐明了贯彻新发展理念与把握新发展阶段、构建新发展格局的辩证关系，强调“贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南”。关于“十四五”时期经济社会发展的重点任务，各个重点领域的思路和重点工作以及作出的工作部署，总体上也都是按照新发展理念的内涵来组织的，突出新发展理念的引领作用。比如，把“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”作为“十四五”规划纲要的第二篇、位列“十四五”时期经济社会发展的重点任务之首，并分别以“强化国家战略科技力量”“提升企业技术创新能力”“激发人才创新活力”“完善科技创新体制机制”等专章来进行规划部署，强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这种安排在我国五年规划历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新发展的高度重视，对贯彻新发展理念的高度自觉，进一步深化了对实现什么样的发展、怎样实现发展的规律性认识。
“十五五”规划进一步强调贯彻新发展理念、推动高质量发展问题。习近平在“十五五”规划建议的说明中重点论述新发展理念与推动高质量发展的内在关系，强调建议与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。从“十五五”规划建议中可以清楚地看到，各方面各领域发展安排突出科技创新的引领作用，并在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出重点部署。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步，成为“十五五”时期经济发展的鲜明特征。
（三）以习近平同志为核心的党中央不断深化制定和实施国家中长期规划的规律性认识，通过制定和实施国家中长期规划指导经济社会发展更加坚定和自觉。新时代以来，习近平坚持“两个结合”，科学总结新中国成立以来编制和实施国家中长期规划的历史经验，从新时代新征程的形势任务出发，围绕制定和实施国家中长期规划发表一系列重要论述，深刻回答了为什么要制定和实施国家中长期规划、怎样制定和实施国家中长期规划等一系列重大理论和实践问题，为新时代制定和实施国家中长期规划指导经济社会发展指明了正确方向，提供了根本遵循。比如，关于制定和实施国家中长期规划的重要地位和作用，强调“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”，“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家”。在这个接续奋斗的过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。关于发展理念，强调发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。实践证明，新发展理念的提出和贯彻实施，对国家中长期规划制定和实施发挥了重要的引领作用。关于党的领导，强调要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略需要进行顶层设计。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众共同愿望，深入探索经济社会发展规律，领导制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。关于以人民为中心的价值取向，强调“五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”，“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来”。关于思想方法和工作方法，这方面内容更加丰富，比如强调要坚持实事求是，深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料，“紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现”；强调要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性；强调各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码；强调要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”“规划是一套、做起来是另一套”等现象，要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力；等等。这些重要论述，具有很强的思想性、政治性、指导性，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥”或“船”的问题。
（四）以习近平同志为核心的党中央重视抓制度建设这个根本，形成了党领导制定和实施国家中长期规划的制度安排，为充分发挥国家中长期规划的重要作用，提供了强有力的制度保证。制度具有根本性和长期性，要确保党中央集中统一领导在制定和实施国家中长期规划中得到切实有效的贯彻落实，必须有可靠的制度安排。从第一个五年计划开始，国家中长期规划就是在党中央坚强领导下进行的。但具体安排方面，从“一五”到“六五”相当长一段时间，主要由国务院（政务院）负责牵头、国务院下属部门具体进行编制。从编制“七五”计划开始，改为先由中共中央提出计划建议。1985年9月23日，中国共产党全国代表会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，明确了“七五”计划的奋斗目标和基本指导方针。国务院根据党中央计划建议编制“七五”计划草案，提交1986年3月25日至4月12日召开的六届全国人大四次会议原则批准，颁布实行。党中央提出的“七五”计划建议，是在中央书记处和国务院主持下起草完成的，但具体仍由国务院负责起草。在党的全国代表会议上关于“七五”计划建议的说明，也是由时任国务院主要负责人作的。从“十五”计划建议开始，明确计划建议是在中央政治局常委会直接领导下，由党中央主要领导同志主持研究制定，但仍由国务院主要负责人在中央全会上作计划建议的说明。随后的“十一五”“十二五”规划，仍大体沿用这一体制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对国家中长期规划的领导，在长期探索实践的基础上，正式形成了在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。以“十四五”规划的制定和实施为例，2020年3月，习近平主持中央政治局会议决定十九届五中全会审议“十四五”规划建议，决定成立文件起草组承担“十四五”规划建议稿起草工作，习近平担任文件起草组组长。经过广泛征求听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，最终形成了“十四五”规划建议稿。2020年10月，党中央召开十九届五中全会，习近平就建议讨论稿向全会作说明，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。随后，国务院全面对标对表党中央关于“十四五”规划建议，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请2021年3月召开的十三届全国人大四次会议审查批准。通过这样的制度安排，党的正确主张通过法定程序转化为国家意志，坚持党中央集中统一领导在国家中长期规划制定和实施中得到了切实有力的贯彻执行。
三、坚持党中央集中统一领导，为解决制定和实施国家中长期规划一系列重大问题提供根本保证
办好中国的事情，关键在党。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，中国共产党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。中国共产党作为最高政治领导力量，在治国理政中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位，能够从全局和长远利益出发，统筹调配资源，实现更有效率、更高质量、更能给人民带来实际利益的发展。实践充分证明，坚持党中央集中统一领导，是制定和实施国家中长期规划的最大优势，是确保能够很好地解决编制和实施国家中长期规划指导经济社会发展的一系列重大问题的根本保证，是确保其他显著优势能够充分发挥出来的决定性因素。
（一）确保经济社会发展始终沿着正确方向进行。中国共产党自成立伊始，就把建设社会主义、实现共产主义作为奋斗目标，团结带领人民始终不渝为之奋斗。在制定和实施国家中长期规划过程中，坚持党中央集中统一领导，是确保中国式现代化始终沿着正确方向进行的根本保证。
早在新民主主义革命时期，毛泽东就明确提出新民主主义的前途是社会主义。新中国成立后，我们党领导人民进行社会主义革命和建设，提出过渡时期总路线。毛泽东指出，从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在过渡时期的总路线和总任务，是要在十年到十五年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。毛泽东批评巩固新民主主义秩序的观点，明确指出十年到十五年基本上完成社会主义，不是十年以后才过渡到社会主义。也就是说，过渡时期的步骤是走向社会主义，类似过桥，走一步算是过渡了一年，两步两年，三步三年，四步四年，五步五年，六步六年……十到十五年走完了。实现过渡的一个关键，按照周恩来的解释，是“社会主义经济成分在国民经济比重中逐步增长”。第一个五年计划的制定实施与过渡时期总路线有着紧密内在联系，编制和实施五年计划就是要通过计划经济和社会主义改造走向国家工业化，“一五”计划实际上成为实现党在过渡时期总路线的一个重大步骤。从新中国五年计划编制和实施过程中可以清楚看到，我们党把制定和实施五年计划作为重要抓手，推进社会主义革命和社会主义建设，既集中力量进行以156项重点项目为重点的社会主义工业化建设，又积极推进对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。其鲜明指向都是逐步增加社会主义经济成分在国民经济中的比重，用大约十五年左右的时间，将我们的国家建设成为一个伟大的社会主义国家，使我国由新民主主义过渡到社会主义。
“十五五”规划建议的指向依然十分明确，通过明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推动“十五五”时期实现高质量发展，其目的是“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。为此，“十五五”规划建议把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则的首要一条，强调坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证；围绕坚持和加强党中央集中统一领导作出全面部署，要求完善党中央重大决策部署落实机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；等等。这对确保“十五五”时期党和国家事业始终沿着正确方向进行，至关紧要。
（二）确保坚持集中力量办大事。在党中央的坚强领导下，集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势，是我们成就事业的重要法宝。新中国成立后，百废待兴，面对旧中国遗留下来的一穷二白的烂摊子，“一五”计划集中力量发展工业尤其是重工业，是我们党发扬历史主动精神，抓住主要矛盾带动全局发展的生动体现。早在党的七大作政治报告时，毛泽东就深刻论述了新民主主义革命与中国工业化、中国工业化与其他建设的辩证关系，强调没有独立、自由、民主和统一，不可能建设真正大规模的工业。没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。新中国成立后，毛泽东进一步生动形象地把工业化比作新中国发展的东风，强调有了工业，才有汽车、拖拉机、火车头、飞机、坦克、重机枪。也就是说，只有集中力量优先发展工业，建立一个高度现代化的工业国家，才能实现国家繁荣富强，人民才能过上幸福美好的日子。毛泽东当时一再强调要处理好大仁政与小仁政的辩证关系，为人民的当前利益、为人民的长远利益，两者必须兼顾，但“重点应当放在大仁政上。现在，我们施仁政的重点应当放在建设重工业上”。以五年计划为重要抓手，党中央把当时十分有限的宝贵资源集中用在刀刃上，这对尽快改变当时“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”的落后面貌，推进国家工业化建设，发挥了重点突破的带动作用。我国之所以能够在几个五年计划这样不长的时间内，在一穷二白的基础上建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，同这个正确的战略决策是分不开的。后来取得“两弹一星”等一系列重大成就，也都是充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，在党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动人、财、物等资源，形成整体合力的结果。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视发挥集中力量办大事的政治优势，聚焦对全局发展具有重大战略意义的项目工程尤其是短板、弱项、卡点、堵点等进行战略谋划，在重大科技攻坚、区域协调发展、应对自然灾害等许多方面取得显著成就。拿重大科技攻坚来说，党中央通过完善新型举国体制，实施国家重大战略，开展关键核心技术攻坚，在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、电磁弹射型航空母舰等领域实现重大突破，为实现高水平科技自立自强，赢得我国发展战略主动，提供了有力保障。
新时代脱贫攻坚同样体现了集中力量办大事的政治优势。党的十八大闭幕后，习近平第二次到地方调研，是到河北省阜平县考察扶贫开发工作。他强调指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在谋划“十三五”规划时，习近平指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。十八届五中全会制定的“十三五”规划建议决定实施脱贫攻坚工程，明确我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标，并把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，强调必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。十二届全国人大四次会议审议通过的“十三五”规划纲要，对此作出全面部署。习近平亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，为如期实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。脱贫攻坚目标任务的胜利完成，根本在于党中央带领全党全国人民一茬接一茬地团结奋斗，充分彰显了中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力。
回顾制定和实施国家中长期规划的历程不难发现，70多年来，许多长期没有解决的难题，许多事关长远的大事要事，是在一个又一个五年规划的接续奋斗中得以攻克、得以办成的，世所罕见的中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹也是在一个又一个五年规划的接续奋斗中得以创造出来的。制定和实施各种类型的国家中长期规划并非只是中国独有，不少国家在不同时期也尝试过不同形式的国家发展规划，但执行结果常常差别很大。尤其是一些国家受选举政治所累，政府换届往往意味着改弦更张，难以一以贯之地执行。纵观世界各国工业化的发展历史，很少有像中国共产党、中国政府这样一代又一代人围绕实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，通过一个又一个国家中长期规划团结带领人民进行接续奋斗，取得一个又一个阶段性重大进展，这是中国共产党领导这个最本质特征和最大优势在中国之治的集中体现。
（三）确保统筹兼顾，做到全国一盘棋。中国幅员辽阔，各地情况差别很大。要推进中国式现代化建设，需要对生产力进行合理布局，协调处理好各方面利益关系。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，在领导制定和实施国家中长期规划时，能够从长远利益和全局利益出发，很好地解决统筹兼顾、全国一盘棋的问题。
新中国成立后，要在原来生产力十分薄弱的基础上进行大规模的建设工作，如何合理、有效地利用人力、物力和财力，是编制和实施五年计划要解决好的一个重大问题。党中央在谋划“一五”计划时，着重考虑了如何在优先发展重工业的条件下力求使各个经济部门之间的发展保持适当比例，如何力求使建设计划同资金积累的程度相适应、如何使地方的计划同中央各部的计划结合起来、如何在建设中合理地利用原有的工业基地和积极地着手创设新的工业基地，逐步改变过去经济发展不平衡的状态，并使经济建设的布局适应于国防安全的条件，如何照顾到积累资金和改善人民生活两个方面等重大问题。拿当时工业布局来说，“一五”计划针对我国工业原来畸形地偏集于一方和沿海的不合理状态，明确提出工业基本建设的地区分布必须从国家的长远利益出发，根据每个发展时期的条件，依照在全国各地区适当地分布工业的生产力，使工业接近原料、燃料的产区和消费地区，并适合于巩固国防的条件等原则来进行，以逐步改变原来工业地区分布的不合理状态，提高落后地区的经济水平。在具体安排上，一是合理地利用东北、上海和其他城市已有的工业基础，发挥它们的作用，以加速工业的建设；二是积极地进行华北、西北、华中等地新的工业地区建设，建立起新的工业基地；三是在西南开始部分的工业建设，并积极地准备新工业基地建设的各种条件。与此同时，根据内地的需要，逐步把沿海城市的某些可能迁移的工业企业向内地迁移。后来，毛泽东深刻总结社会主义建设经验，发表著名的《论十大关系》，进一步深化了经济社会发展要“统筹兼顾、适当安排”的认识，通过几个五年计划的接续奋斗，逐步改变了旧中国生产力布局的不合理现象，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为中国工业化奠定了坚实的基础。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统筹兼顾、全国一盘棋问题。习近平一再强调，不谋全局者，不足谋一域。强调推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，并把坚持系统观念作为共产党人一种具有基础性的思想方法和工作方法，为制定和实施国家中长期规划，推动新时代党和国家事业发展提供重要方法论指导。在谋划制定“十三五”规划建议时，习近平把统筹兼顾摆在突出重要位置，强调下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。强调要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害，作出最为有利的战略抉择。要从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。“十三五”规划建议很好贯彻了关于协调发展的理念，注意把握坚持全面规划和突出重点相协调的原则，坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
在谋划编制“十四五”规划建议时，进一步把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，强调加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
在谋划编制“十五五”规划建议时，党中央着眼外部环境深刻复杂变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，强调进一步发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，坚持系统思维，下好全国一盘棋，充分调动各方面积极性，凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
（四）确保凝聚全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主体力量。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。广泛动员和组织人民群众的支持和参与，是中国革命、建设、改革事业取得巨大成功的力量源泉，是制定和实施国家中长期规划能够取得显著成就的成功奥秘。实践充分证明，围绕实现中华民族伟大复兴的共同目标，尊重人民历史主体地位，坚持一切为了人民、一切依靠人民，得到最广大人民衷心拥护和坚定支持，中国式现代化宏伟事业就能无往而不胜。
进行工业化建设，把我国由落后的农业国变成为先进的工业国，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族的夙愿。新中国成立后，过去受三座大山压迫的中国人民翻身作了国家主人，迸发出投身新中国建设的巨大热情。我们党充分发扬动员群众、组织群众、教育群众的巨大政治优势，把制定和实施“一五”计划作为动员凝聚全国人民磅礴伟力同心同德推进中国工业化的一面鲜艳旗帜。从“一五”计划本身可以清楚看到，作为使我国繁荣富强和人民幸福的国家中长期计划，整个安排既集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上的694个建设单位组成的工业建设，以建立我国社会主义工业化的初步基础，又涉及交通运输业、轻工业、农业、商业及文化教育等事业的总体安排，充分展现出新中国建设鼓舞人心的光明前景，同时专设“提高人民的物质生活和文化生活的水平”一章，分别从“提高人民的物质生活水平”“提高人民的文化生活水平”两个方面进行部署安排，使广大人民群众切身感受到制定和实施五年计划给自身带来的实实在在好处，得到广大人民群众的热烈拥护和积极响应。“为全部实现第一个五年计划而奋斗”成为“一五”时期最强音，掀起了新中国工业化建设的第一个高潮。尤其是在工业战线，广大职工以主人翁意识和极大热情开展了轰轰烈烈的增产节约、技术革新和劳动竞赛等运动，涌现出王崇伦、赵梦桃、华罗庚、钱学森等一批又一批劳动模范、革新能手和先进生产者。仅1956年召开的全国先进生产者代表会议就有4703名个人和853个集体受到表彰，分别被授予“全国先进生产者”“全国先进集体”光荣称号，极大鼓舞和激励了广大职工群众的社会主义积极性。到1957年底，“一五”计划各项指标均已完成，有的超额完成。其中工业生产尤为突出，1957年工业总产值超过原定五年计划21%，比1952年增长141%。人民群众生活也得到很大改善，到1957年底，旧中国遗留下来的大批失业人员已基本得到安置。1957年全国职工的平均工资达到637元，比1952年增长42.8%。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视通过明确未来五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和重大举措，描绘远景目标，更好地动员凝聚全党全国各族人民为实现中国式现代化而共同奋斗。习近平指出，实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。
拿“十三五”规划来说，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划为此谋划设计了突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战的总体安排和部署，动员和凝聚起全党全国各族人民为夺取全面建成小康社会决定性胜利、实现第一个百年奋斗目标而奋斗的磅礴力量。
拿“十四五”规划来说，“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，肩负着为基本建成社会主义现代化打基础的重大使命。“十四五”规划建议立足我国发展进入新发展阶段的定位，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，明确以推动高质量发展为主题，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把“扎实推动共同富裕”摆在更加突出的重要位置，明确提出“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令，对于动员和激励全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
“十五五”是为到2035年基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划建议准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项，突出科技创新的引领作用，强调因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐并把它作为指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，对更好发挥国家中长期规划的战略导向作用，动员和激励全党全国各族人民为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展而奋斗，将发挥十分重要的作用。
（五）确保坚持久久为功，一张蓝图干到底。要把一个14亿多人口的发展中大国带入现代化，是一项十分光荣又极其艰巨的任务，是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要用一个又一个五年规划锚定长远目标不断迈进，需要有“一张蓝图绘到底”的战略定力和久久为功的不懈奋斗。中国共产党自成立以来，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行艰苦卓绝的伟大斗争，始终初心不改，使命如磐。从“一五”计划到“十五五”规划，中国共产党一张蓝图绘到底，一以贯之的主题就是把我国建设成为社会主义现代化国家，并坚持不懈地为之接续奋斗，是连续性与阶段性的有机统一，是中国现代化成功的重要经验。
70多年来，中国共产党团结带领人民通过从“一五”计划到“十五五”规划的制定和实施，推动我国社会主义现代化建设不断从一个目标迈向一个新的更高目标，创造了世所罕见的中国发展奇迹。通过从“一五”到“五五”时期的奋斗，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。通过“六五”“七五”时期的奋斗，我国基本解决了温饱问题。通过“八五”“九五”时期的奋斗，我国实现人民生活总体达到小康水平。通过“十五”到“十三五”时期的奋斗，我国全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，实现了中华民族千年梦想。按照党的二十大确定的战略安排，将通过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划阶段的接续奋斗，到2035年基本实现社会主义现代化。现在，“十四五”规划已圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，打下了坚实基础。刚刚开启的“十五五”规划，将继续夯实基础、全面发力，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。在中国共产党坚强领导下，经过一个又一个五年规划的接续奋斗，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
作者：陈理（中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任、编审）