“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会号召我们：“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。”历史主动精神，是中国共产党领导人民把握历史规律、开创未来伟业的独特精神力量。面向“十五五”新征程，我们必须发扬历史主动精神，将其转化为推动中国式现代化行稳致远的强大动力和实现强国建设、民族复兴的磅礴力量。
一、“十五五”关键时期开启新征程亟需发扬历史主动精神
“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。在这一承前启后的历史节点，我们面临的国内外环境发生深刻复杂变化。党中央精准研判：“‘十五五’时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。”这一重大判断深刻揭示了当前我们所处历史方位的基本特征，发扬历史主动精神是“十五五”关键时期积极识变应变求变的必然要求。
发扬历史主动精神，是应对世界百年变局加速演进的紧迫要求。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发。国际力量对比发生深刻调整，全球化进程遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、生物技术、新能源等前沿领域成为大国竞争制高点。面对这样一个充满不确定性的世界，被动应付只会错失良机，盲目跟随必将受制于人。唯有发扬历史主动精神，科学研判国际形势的演变规律，准确把握我国所处历史方位，积极主动适应国际格局的根本性重塑、科技革命的颠覆性冲击、全球治理的适应性重构，才能在变局中保持战略定力，在挑战中捕捉发展机遇，做到“乱云飞渡仍从容”。
发扬历史主动精神，是把握“十五五”时期我国发展阶段性特征的客观需要。
党的二十届四中全会深刻指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这些优势构成了我们应对风险挑战的坚实基础和重要保障。同时，我们也要清醒看到，国内经济发展仍面临有效需求不足、关键核心技术受制于人、重点领域改革还有不少硬骨头等挑战。“十五五”时期，要破解发展难题、厚植发展优势，就必须发扬历史主动精神，既要充分认识我国发展的有利条件，坚定信心底气；又要直面矛盾问题，勇于攻坚克难，在把握历史发展规律中增强工作的系统性、预见性、创造性。
发扬历史主动精神，是推进中国式现代化行稳致远的战略选择。
中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战。历史反复证明，在强国建设、民族复兴的关键阶段，既面临难得机遇，也面临严峻挑战和重大考验。党的二十届四中全会对“十五五”时期发展作出战略部署，强调必须遵循“统筹发展和安全”的原则。这一重要部署，本身就体现了强烈的历史主动精神。面对前进道路上的风高浪急甚至惊涛骇浪，唯有发扬历史主动精神，增强忧患意识、坚持底线思维、坚定高度自信，下好先手棋、打好主动仗，才能在各种风险挑战面前做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，不断把中国式现代化宏伟蓝图变为美好现实。
发扬历史主动精神，是遵循历史发展规律、掌握事业主动的根本途径。
中国共产党在百年奋斗中，之所以能够历经磨难而不断奋起，饱经考验而永葆生机，一个重要原因就是始终把握历史大势，掌握事业发展的历史主动。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这一目标。但也要看到，我们现在所处的，是一个“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，是一个要做好准备愈进愈难而又不进则退、非进不可的时候。这就要求我们必须发扬历史主动精神，以更宽广的视野、更长远的眼光把握世界历史的发展脉络和未来走向，认识我国社会发展的阶段性特征，在把握规律的基础上实现改革创新，牢牢掌握发展主动权。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。“十五五”时期，越是任务艰巨，越是挑战严峻，越需要发扬历史主动精神，以更加自觉的历史担当、更加科学的战略谋划、更加主动的实践探索，把握时代脉搏，引领发展潮流。
二、“十五五”时期我国经济社会发展的重大战略部署彰显历史主动精神
“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。”人民，只有人民，才是创造世界历史的主体。党的二十届四中全会《公报》与“十五五”规划《建议》及《说明》通篇贯穿着把握历史大势、引领时代发展的主动精神，在治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定等领域的战略部署中，展现出“不畏浮云遮望眼”的战略清醒和“风物长宜放眼量”的远见卓识。
把握发展主动，以深化改革破解时代课题。
党的二十届四中全会着眼于“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战，一方面指出外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。另一方面强调“我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。危中有机、危可转机，这种在变局中以不变应万变，在危机中孕育新机、在变局中开新局的战略定力，本身就是历史主动精神的生动体现。《建议》提出“进一步全面深化改革”的战略目标，不是被动应对风险挑战，而是主动出击、攻坚克难；不是修修补补、浅尝辄止，而是敢于触及深层次利益格局，勇于突破体制机制障碍。从完善高质量发展体制机制到建设更高水平开放型经济新体制，从推进国家治理体系和治理能力现代化到健全全面从严治党体系，每一项改革部署都彰显了“啃硬骨头”“涉险滩”的决心与勇气，展现了“把握发展主动权”的战略远见。
塑造安全主动，以系统观念统筹发展与安全两件大事。
面对世界百年变局加速演进，《建议》将维护国家安全摆在更加突出的位置，强调“统筹发展和安全”。这不是被动防御，而是主动塑造；不是孤立看待安全问题，而是将其置于发展全局中通盘考虑。在治党治国治军方面，坚持党对军队的绝对领导，深化国防和军队改革，全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。在内政外交方面，坚持独立自主的和平外交政策，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。在建设平安中国方面，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，筑牢国家安全人民防线。这种全方位、多层次的安全布局，正是以历史主动精神防范化解风险、掌握战略主动的集中体现。
坚持人民至上，以主体自觉凝聚奋进力量。
历史主动精神的力量源泉，深深植根于人民之中。《建议》编制过程本身即是发扬历史主动精神的典范。通过互联网问计于民，召开各领域座谈会听取专家意见，深入基层开展专题调研，使规划编制成为统一思想、凝聚共识的过程。习近平总书记深刻指出：“人民是我们党执政的最大底气。”从打赢脱贫攻坚战的历史性成就，到推进共同富裕的扎实步伐；从全过程人民民主的生动实践，到现代化人民城市的创新探索，无不彰显着“发展为了人民、发展依靠人民”的价值追求。“十五五”规划将“人民生活品质不断提高”作为主要目标，正是对人民主体地位的坚守，是激发亿万人民创造活力、共同书写中国式现代化新篇章的主动作为。
强化战略引领，以前瞻布局赢得未来优势。
《建议》立足当前、着眼长远，对未来五年乃至中长时期的发展作出战略部署，充分体现了增强战略前瞻的主动精神。在科技创新领域，提出“加快高水平科技自立自强”，布局前沿技术，打造战略竞争优势；在产业发展方面，强调“建设现代化产业体系”，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇；在区域发展上，优化重大生产力布局，促进区域协调发展；在生态文明建设方面，推动发展方式绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。系统性的战略部署不是被动跟随，而是主动引领；不是短期应对，而是长远谋划；不是局部领域的单兵独进，而是整体性协同推进。展现了“在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”的高度自觉。
三、充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性
“历史活动是群众的事业”，这一马克思主义的基本原理在中国式现代化的伟大实践中得到生动诠释。习近平总书记深刻指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。”《建议》第61项任务明确提出，“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”，这是将历史主动精神具体化为实现“十五五”规划奋斗目标、自觉追求和实际成效的强大精神动力。积极性是行动前提，主动性是实践关键，创造性是发展引擎。唯有充分激发这“三性”，才能在全球百年未有之大变局中赢得优势、赢得未来，彰显奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。
其一，以价值认同与制度保障激发主体积极性，筑牢历史主动的群众根基。历史主动精神的根基在于亿万人民自觉的认同与实践。要充分激发全社会投身现代化建设的积极性，必须首先筑牢价值认同与发挥制度优势两大支柱。要通过清晰的共同愿景凝聚人心，让“十五五”规划描绘的现代化蓝图与每个公民对美好生活的向往紧密相连，使人民深刻认识到国家发展与个人命运休戚与共，从而将宏伟目标转化为内心认同与自觉行动。同时，必须以坚实的制度体系保障人民的主体地位，通过完善全过程人民民主，畅通社会各阶层、各领域的参与渠道，确保人民在治国理政中的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。当人民真切感受到自己是国家发展的主人而非旁观者，其蕴含的磅礴力量便会自发地汇聚成推动历史前进的洪流。
其二，以深化改革与法治护航释放社会主动性，塑造历史主动的优良环境。历史主动精神的勃发，有赖于一个能够保障权利、鼓励作为的优良环境。要全面释放社会各界的主动性，必须坚决破除体制机制障碍，以深层次改革构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。通过负面清单管理等制度创新，打破各类隐性壁垒，确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等，真正做到“海阔凭鱼跃”。重大改革必须于法有据，全面深化改革需以完善的产权保护体系和公正的司法执法，赋予各类主体稳定的安全预期与权利保障。要建立健全鼓励探索、宽容失败的容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，从根本上扭转“多做多错”的消极心态，营造敢于试错、奋发有为的社会氛围，为国担当、勇为尖兵。
其三，以教育改革与生态培育赋能全民创造性，激活历史主动的根本动力。创造性是历史主动精神的最高形态与核心动能。要极大激发全社会的创造性活力，必须从源头上夯实创新根基，并营造滋养创新的生态环境。根本之策在于深化教育科技体制改革，扭转重知识灌输、轻能力培养的倾向，着力激发青少年的好奇心、想象力和探求欲；破除科研评价中的“五唯”现象，解放科研人员，使其能潜心自由探索与原始创新。要着力构建开放包容、多元碰撞的创新生态，强化知识产权保护，完善成果转化机制，确保创新者获得应有回报，形成创新与回报的良性循环。要坚持实践导向，推动创新活动深深扎根于中国式现代化的伟大实践，鼓励支持企业成为技术创新主体，促进创新链与产业链深度融合，使创造性成果精准服务于国家战略需求与现实发展需要。
“精神一旦被群众掌握，就会变成巨大的物质力量。”积极性凝聚共识，主动性开辟道路，创造性决定未来。当代中国，历史主动精神已深度融入中国式现代化建设的全过程。它既要求我们深刻洞察历史规律以明辨方向、坚持原则、锚定目标、保持定力，更要求我们增强战略前瞻以未雨绸缪、开创新局、开辟新境。唯有持续焕发此种精神，方能在波澜壮阔的时代洪流中牢牢把握战略主动，确保民族复兴的伟大航程行稳致远，不断书写中国特色社会主义事业的时代新篇章。
（作者单位：中共上海市委党校、中共徐汇区委党校）