坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是习近平党建思想“十四个坚持”之一。2013年6月28日在全国组织工作会议上,习近平总书记就强调,我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓,并提出建设一支宏大的高素质干部队伍。2017年10月18日在党的十九大报告中,习近平总书记提出,建设高素质专业化干部队伍。2022年10月16日党的二十大提出,“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”,呈现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。
坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的原创性贡献
什么是干部?干部这个词语从哪里来?1942年2月8日,毛泽东在延安干部会上作了一个著名的演讲《反对党八股》,他当时就注意到了干部这个词的特殊性。他说道:“我们不是硬搬或滥用外国语言,是要吸收外国语言中的好东西,于我们适用的东西。因为中国原有语汇不够用,现在我们的语汇中就有很多是从外国吸收来的。例如今天开的干部大会,这‘干部’两个字,就是从外国学来的。”可以说,干部这个词虽然起源于外国,却创造性运用在中国。正是在与中国具体实际的结合中,在与中华优秀传统文化的结合中,中国共产党人赋予干部这个词语独特的内涵和鲜活的生命。
中国共产党对干部的理解不同于西方,也不同于西方政治—行政二分下的政务官和事务官,中国共产党的干部队伍是党和国家事业的中坚力量,是初心使命的守护者、践行者,强调明大德、守公德、严私德,以坚定的理想信念立身,做到信念坚、政治强、本领高、作风硬,为实现强国建设和民族复兴伟业而奋斗。早在1937年5月8日,毛泽东在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中鲜明地指出,指导伟大的革命,要有伟大的党,要有许多最好的干部。在一个四亿五千万人的中国里面,进行历史上空前的大革命,如果领导者是一个狭隘的小团体是不行的,党内仅有一些委琐不识大体、没有远见、没有能力的领袖和干部也是不行的。毛泽东还深刻指出,这些干部和领袖懂得马克思列宁主义,有政治远见,有工作能力,富于牺牲精神,能独立解决问题,在困难中不动摇,忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。习近平总书记强调,应变局、育新机、开新局、谋复兴,关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。习近平总书记也多次强调,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。习近平总书记在党的十八大以来的伟大实践和理论总结中提出建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,既拓宽了干部队伍建设的历史视野和格局,也指明了具体建设的目标和方向。
在十八届中央政治局第一次集体学习时,习近平总书记就深刻指出,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。针对历史发展大势,习近平总书记指出,“进一步把握历史发展规律和大势,始终掌握党和国家事业发展的历史主动”。坚持历史唯物主义的中国共产党人要坚持历史主动性,承认历史发展的规律,更要强调人的主体性对历史进程的推动作用,坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是把握历史主动的关键性因素,坚持把为民造福作为最大政绩,坚持扎根人民,把立身立业立言立德,立在人民心中。要时刻清醒认识到坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。
坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍要贯彻新时代好干部标准,统筹做好选育管用工作
确定正确的选人用人标准,是干部工作的首要问题。2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上提出要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准,树立起新时代选人用人鲜明的价值标尺,赋予“德才兼备、以德为先”新的时代内涵。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍首先要坚持“二十字”好干部标准。党的十八大以来,我们党纠正了一度存在的选人用人偏向。各级党组织认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,从分析研判和动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节以及依法推荐、提名和民主协商、监督等方面,切实发挥党组织的领导和把关作用,确保选人用人工作的正确政治方向,确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍重点要做好培育、选拔、考核、管理、使用工作。
一是建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。干部素质培养是一个长期过程,不是朝夕之功。要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么,走好从政第一步。组织上对干部不能“放养”,要及时掌握动态,有针对性地补短板、强弱项,帮助干部一步步成长起来,让干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。
二是建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。选什么样的人、从哪里选人、怎么用人,是干部选拔任用的关键问题。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。政治标准是硬杠杠,这一条不过关,其他都不过关。要坚持五湖四海、任人唯贤,广开进贤之路。坚持干部工作一盘棋,除了党政机关,还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。坚持事业为上,以事择人、人岗相适。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系,把合适的干部放到合适的岗位上。
三是建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。治本在得人,得人在审举,审举在核真。考核干部要经常化、制度化、全覆盖,既把功夫下在平时,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现,既在小事上察德辨才,更在大事上看德识才。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求,不能搞“上下一般粗”“左右一个样”。
四是建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。习近平总书记指出,加强对干部全方位管理和经常性监督。加强全方位管理,要把日常管理和关键时刻管理贯通起来,把行为管理和思想管理统一起来,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,做到干部随管理成长、管理伴干部一生。
五是建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片。在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据,激励各级干部撸起袖子加油干。
坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍要深入实施人才强国战略
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前,我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍要深入实施人才强国战略,深化人才发展体制机制改革,加强对人才的政治引领和政治吸纳。2021年9月,中央人才工作会议召开,深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题,提出了新时代人才工作的“八个坚持”。深化人才发展体制机制改革要建立更为灵活的人才管理机制,要打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发。各地各部门要协同协作,人才发展体制机制改革与教育、科技、社会管理等领域体制改革要协同推进,促进人才链、创新链、产业链、资金链深度融合,推动人才发展环境不断优化,人才创新舞台更加完善,人才活力进一步解放和增强。
国家发展靠人才,民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识,更加重视人才自主培养,加快建立人才资源竞争优势,加强对人才的政治引领和政治吸纳,不断加强和改进知识分子工作,鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志,主动担负起时代赋予的使命责任。在具体工作中,不断增强各方面优秀人才对党的政治认同感和向心力,将党的政治主张转化为广大人才的自觉行动,实现“增人数”和“得人心”有机统一。
新时代,中国共产党应变局、育新机、开新局、谋复兴,必须坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,必须把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。新征程上,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍必须贯彻新时代好干部标准,统筹做好选育管用工作,着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。