“化风成俗”，是党的十八大以来党中央推进八项规定贯彻落实过程中形成的一个极具标识性的概念。习近平总书记多次强调，抓中央八项规定，贵在坚持，久久为功，直至真正化风成俗。“化风成俗”意味着，党中央出台八项规定，其目标远不止于整饬一时的作风，深层指向乃是通过持续的制度实践，逐步推动一场深刻的党风政风乃至社风民风重塑，最终实现为民务实清廉的政治文化变革。
化风成俗本质上是文化塑造过程
中国古代相关经典论述，如“风成于上，俗化于下”“上之所化为风，下之所化为俗”等，揭示了制度实践与文化养成的辩证关系。“风”指自上而下的行为示范与价值引导，具有导向性与引领性。“俗”指社会群体中稳定、持久的行为模式与价值认同。化风成俗作为中国传统政治文化中的重要治理理念，强调通过引导与规范，使社会主流价值观念固化为普遍的社会风尚与习俗。
中央八项规定以化风成俗为目标导向，就是要通过制度监督教育等外在规制和引导，把中央八项规定所倡导的勤政为民、务求实效，尚俭戒奢、清正廉洁的价值理念（“风”），内化为全体党员干部日用而不觉的行为准则，并引领示范带动广大民众，形成全社会的价值认同和社会风尚（“俗”）。化风成俗的核心在于，推动靠外部约束力的被动遵从，走向基于价值认同的主动作为，实现从“他律”向“自律”的跃迁。
以制度规范推动化风成俗的实践路径
新制度主义把制度分为正式制度和非正式制度两种类型。两者之间存在互补和冲突两种状况。当正式制度与组织或社会成员的偏好、观念和利益一致时，两者互相强化，组织或社会得以高效运转。反之，正式制度若不被社会成员普遍接受和认同，即社会中的非正式制度与组织的正式制度存在冲突时，就会不断降低正式制度的作用力。作为一种文化塑造过程，化风成俗就是通过一系列制度实践，规范党员干部和社会大众的行为习惯，并不断转化为价值观念，唤醒文化自觉，实现正式制度和非正式制度的同频共振。
明规立矩，为化风成俗提供清晰靶向与衡量标准。八项规定以具体、可操作的制度设定为起点，推动行为模式的系统性变革。党的十八大以来，党中央从自身做起，以上率下，出台八项规定及实施细则；围绕中央八项规定精神，中央层面和各地各部门制定和修订了一批工作制度和管理制度。这些制度既有激浊扬清的正向价值引领，也有针对群众反映强烈的作风问题的靶向纠治，很多制度规定具有明确的量化标准，对化风成俗具有极强的示范性、指导性与操作性。
从严监督执纪，释放化风成俗的坚定决心。党的十八大以来，在党中央的领导下，各级纪委精准锚定人民群众深恶痛绝的各种不正之风，严肃监督执纪问责，实行“违反中央八项规定精神问题”月报制、典型案例通报曝光、风腐同查同治、正风肃纪反腐一体推进等一系列举措。这种高频、公开、严厉的监督导向，传递了“动真格”的强烈信号，显著提高了违规行为的预期成本，迫使行为模式发生强制性改变，对化风成俗起到了刚性的约束作用。
加强党性教育，强化化风成俗的思想根基。“‘四风’问题只是表象，根本上是背离了党性，丢掉了宗旨”。实现行为模式的系统性重塑，必须党性党风党纪一起抓。党的十八大以来，党中央出台《中国共产党党员教育管理工作条例》《党史学习教育工作条例》等党内法规，推动党内学习教育制度化、规范化、常态化。通过集中性教育与常态化教育相结合，强化理想信念、党性观念、宗旨意识，为“化风成俗”提供更深层次的思想动力。
深入净化全社会的文化生态，实现全面化风成俗。抓党风政风带动民风社风的转变，是中央八项规定既定的方向与目标。中央八项规定精神杜绝把商品交换原则带到党内来，净化了政商关系；反对违规吃喝、违规收礼，整治请托办事、利益输送，改变权力运行的外部环境，重塑党员干部的行政伦理。这些举措同时也打破了人情社会、熟人社会的惯性影响，重塑社会风气，推动社会形成尊重契约、崇尚规则的现代理念。
制度、行为与文化互构的内在机理
中央八项规定推动化风成俗的实践，深刻揭示了现代治理中制度、行为与文化三者的互构关系。
制度是塑造文化的前提与基础。在中央八项规定之前，有个形象说法，“上百个红头文件管不住一张嘴”。其中一个重要原因，是这些文件只是一般性要求，重复性强调，缺乏明确的制度规范和严格的执行标准。中央八项规定之所以有效，就是以具体、明确、刚性、可执行的制度设计，为敦风化俗的文化塑造提供有力支持。
行为养成是文化生成的必经途径。文化并非空中楼阁，它生成并固化于稳定的社会行为之中。行为养成，有赖于制度执行的严厉性、确定性、及时性及常态性。把违反中央八项规定精神问题纳入党纪国法，以日常监督与集中整治相结合，确保违规行为能被有力纠治和惩处，把党员干部的行为引导到党所倡导的正确价值轨道上。贯彻落实中央八项规定精神，强调常抓不懈，正是要通过持续地规范行为，养成习惯，为新时代健康的政治文化形成奠定坚实的认知基础和实践基础。
文化是制度持续生效的深层保障。有观点认为“文化是制度之母”，即作为非正式制度的文化，对正式制度的形成、巩固、发展以及成效具有基础性作用。当正式制度所倡导的价值要求转化为社会的文化认同，遵规守纪便成为无需强制的自觉反应，制度运行的成本大大降低。中央八项规定所要实现的化风成俗的目标，正是要将刚性的制度约束，内化为柔性的文化滋养，从而实现制度效能的长久维系和政治生态的根本好转。