浦东今天怎么干？答案藏在30多年前的“神秘礼物”里

五年前的11月12日，习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会发并表重要讲话，亲自赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区新的重大使命。

于是，5年里，外界赋予浦东新的眼光，新的期许。人们迫切想知道，浦东今天要怎么干，再造一个浦东，到底要靠怎样的动力？

带着这样的疑问，记者遍查史料，被6件来自管委会的“神秘礼物”吸引住了。

30多年前，浦东开发开放之初，当外资还在观望，浦东啥时才能建成一座世界级金融城时，央行上海分行毅然将总部迁址浦东。

搬迁的当天，浦东曾送给央行上海分行一样特别的礼物。从那以后，一批境内外企业落户浦东时，都会收到当时的浦东新区管委会准备的礼物。

这些礼物都不贵重，看上去也只是浦东辉煌历史上不起眼的一笔。但随着记者的寻访，礼物背后的故事一一揭开，一种支撑浦东“引领区”奋进的底层力量跃然纸上。

浦东开发陈列馆里收藏的“六件礼物”复制品。沈思怡 摄

问路：金融先行

1997年12月落成的上海证券大厦，藏着一件礼物。当时，浦东新区管委会向上证所赠送了“大牛小熊”的水晶纪念品，名为“劲牛旺市”。如今，大厦里年轻的工作人员已经说不清这件礼物的去向，也有人说，它们就存放在大厦专门的房间里，一直没有对外展出，但从摆放在大厦前的铜牛雕塑，却可以大致窥见这份礼物的影子。

6件礼物中，最知名的要数央行上海分行迁址浦东时，收到的那只纯白无瑕的小山羊。如此“返璞归真”的一份礼物，为何后来成为时时被人提起的一段佳话？

时光回溯至1995年的6月18日，中国人民银行上海市分行正式搬迁到当时的陆家嘴18号，即今天的陆家嘴东路181号。出席当天迁址仪式的有来自境内外金融机构的90余位银行行长和300多名各界嘉宾。

浦东新区管委会送出这只可爱小白羊的寓意，是希望央行上海分行作为“领头羊”，带领“浦东开发金融先行”的步伐不断加快。

这份出人意料又在情理之中的礼物收获了在场嘉宾们的青睐，几乎人人都想抱一抱这只“领头羊”，期待它真正成长为“开路先锋”的模样。

央行上海分行搬迁至陆家嘴时，浦东送上的小白羊。资料图片

一位“老浦东”回忆，开发开放初期的浦东，每天都有新鲜事发生。若没有一些“弹眼落睛”的“噱头”，或许央行上海分行的迁址也只是当时的一桩重磅新闻。

但“小白羊”的出现，不仅让央行上海分行感受到了浦东的用心与诚意，也引发了国际关注。就在迁址仪式第二天，法国《费加罗报》便刊登了题为“中国领头羊来到浦东”的新闻。

如今鲜有人知道，央行上海分行早在1991年就决定迁址浦东，也是陆家嘴金融贸易区历史上首个签约进驻的单位。

正是央行的“一锤定音”，让后续的招商银行、建设银行、农业银行等金融机构纷纷跟进落户陆家嘴，上海证券交易所以及一批外资银行开始如雨后春笋般抢滩浦东。到90年代末，陆家嘴金融城已经有了世界级的规模，浦东让上海乃至中国有了能与世界金融中心“叫板”的底气。

在央行上海分行的办事大厅，工作日中午，受理窗口仍在紧张忙碌，市场主体的外汇、企业银行账户、征信等业务都可在此办理。几经周转询问，记者得知，当年浦东新区赠予央行“小白羊”后，小山羊被送往上海市郊的农场饲养，央行则按照小白羊的模样复刻了一只白羊木雕，现存放于央行上海分行大楼的一间会客室中。

时至今日，“小白羊”早已成为“领头羊”，推动浦东从农田滩涂成为上海国际金融中心的核心承载区。

特别是这五年，进入引领区时代，陆家嘴聚焦打造国内国际化程度综合水平最高CBD，充分发挥扩大开放先行者的优势，率先落地了全国首批外商独资公募基金、首家外资独资券商、首批中外合资银行理财公司、首家中东地区外国专利代理机构等一批标志性项目。

目前，全国70%外资资管机构、40%外资法人银行、40%外资券商、55%外资独资公募，全市95%以上外资银行机构、80%外资保险总部都在陆家嘴，陆家嘴以1/7的外资企业数量贡献了区域内近1/2的税收和财力，以24%的规上外资企业贡献了区域内44%的总营收，贡献度高于全市平均水平和国内同类CBD。

探路：扩大开放

1996年，从中国香港迁至上海浦东的八佰伴国际集团，成为第一家经国务院批准的大型商业零售合资企业。1995年底开业的第一八佰伴更成为当年全球最大的百货商场，此后多年高居上海百货年销售榜首。

为庆贺八佰伴集团的入驻，浦东新区管委会请时任上海华夏书画院院长的蔡兵专门绘制了一幅《企鹅图》，画上有一对憨态可掬的企鹅，两者相互依偎又形成呼应。

不过，这已是后话。早在1991年，时任八佰伴国际集团总裁的和田一夫就曾到访浦东。彼时，浦东仍是一片农田旷野。当决定将企业总部迁来此处时，和田一夫的周围立马出现了两种声音，一种是惊呼这是一场“商业赌博”，另一种声音则认为这是“非常出色的商业举动”。

伴随八佰伴集团的迁址，此前对投资中国、投资上海浦东尚存犹豫的日资企业，开始研究进入中国市场的可能性。这也印证了为何和田一夫说，八佰伴要做“第一只跳进中国大陆的企鹅”。“企鹅在南极总是成群结队，但也总有第一只企鹅先跳进海水中为后面的伙伴探路，成功了就有成千上万的伙伴跟进。”当时的管委会十分有心，记下了和田一夫的话，也就有了后来送《企鹅图》的故事。

当记者来到第一八佰伴询问《企鹅图》的去向时，得知原作已不在国内——20世纪90年代末的亚洲金融危机中，八佰伴集团退出历史舞台，《企鹅图》也被带回了日本。

八佰伴《企鹅图》

当然，无论探路的“企鹅”今在何方，后来浦东对外资的吸引力却有目共睹。从商贸领域到生物医药、高端制造，从日资企业到世界500强，外资为浦东带来了国际先进的资金、技术与管理经验，助力浦东经济能级和综合竞争力实现跃升。

2013年，上海自贸试验区揭牌，全国首个国际贸易“单一窗口”、全国首张外商投资“负面清单”、全国首批自由贸易账户、全国首次LNG加注业务、全国首个离岸贸易印花税优惠政策试点、我国首张电子口岸签证等“全国第一”在浦东遍地开花……浦东开放能级的不断跃升，也推动上海成为全球资本、数据、技术、人才等要素便利流动的配置节点。

2020年，浦东迈向引领区新征程，开放的深度与广度进一步拓展外延，规则、规制、管理、标准等制度型开放水平加速提升。

围绕货物贸易开放，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；上海国际贸易“单一窗口”数据交换系统与“一带一路”国家新加坡、马来西亚试点“一次录入、同步申报”报关模式。

服务贸易方面，全国首单国际原油跨境数字人民币交易完成结算，在油气贸易、自由贸易账户、大宗商品、服务贸易和旅行消费等5个场景实现数字人民币跨境结算双边模式试点。浦东还率先建立安全便利的数据跨境流动机制，发布实施中国（上海）自由贸易试验区数据出境管理办法和负面清单（2024版）。

围绕“边境后”制度改革方面，浦东也针对2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则，1000多个项目发布中英文公告，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

眼下，近8万家外资企业分布在上海的各行各业。曾经第一只“企鹅”的“试水行动”仍向世界昭示：中国开放的大门只会越开越大。

筑路：营商环境

找寻礼物的过程看似“颗粒无收”，但当记者来到寻访的最后一站，浦东大道141号——浦东开发陈列馆时，眼前被精心复刻的6件礼物却仿若蒙太奇影像般在眼前闪现。

比这些礼物都年轻的“00后”记者感叹：当年的“信物”虽然难寻，但那份干事创业的初心始犹在。

而浦东大道141号这栋2层小楼本身，更是一段激情澎湃岁月的历史见证。

一个真实故事至今流传：1990年5月3日，浦东开发开放办揭牌。由于开发办小楼是由旧式楼房改造，位于底层的仓库、浴室仍会散发出阵阵霉味，工作人员不得已用一块门板挡住“遮丑”。来调研的市领导却说：“不要挡住，要让大家看一看，浦东开发开放是在什么样的基础上开始的。”

2020年，当《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布后，人们纷纷前来浦东开发陈列馆，回望浦东从“阡陌农田”“烂泥渡路”到“引领区”的来时路时，许多人被现场还原的艰苦创业环境所震撼。

这股凝心聚力、真抓实干的精神接续传承发扬。到2024年，浦东地区生产总值已达到1.78万亿元，人均GDP达到4.31万美元，以全国1/8000的面积创造了1/76的GDP、1/17的货物进出口总额，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

那些记忆中的“神秘礼物”也转化为一份份更有确定性、更有延续性的礼物——精准、贴心的营商服务“礼包”。

通过改革推进市场主体登记确认制，浦东已惠及企业19万户；“一业一证”改革推行以来，浦东累计核发行业综合许可证1.7万余张，市场准营承诺即入制核发许可证超5000张……这不仅重塑了市场准入规则，更以“浦东速度”为区域经济发展注入澎湃动能。

当记者离开“141号”时，天色已近黄昏。眼前的浦东，既有着高楼林立的现代化都市风貌，更蕴含着“打造投资最便利、服务最高效、制度最透明区域”的深层实践；这座不断进阶的新城，正以具象的发展成果，向世界传递中国推进市场化、法治化、国际化营商环境建设的坚定决心。