上海的区域化党建工作发端于2004年，经过2004年至2012年八年的发展，工作管理体制和机制日益完善。2010年上海成功举办世博会，以此为契机，区域化党建工作获得了极大的发展，取得了丰硕的成果，迈上了新台阶。
一、2004—2006年，形成社区党建“1＋3”的领导体制，为区域化党建工作提供组织保障
随着经济体制改革和社会转型发展，“单位人”向“社会人”转变，新的经济组织和社会组织大量涌现，人口区域流动和职业流动日益频繁，原来主要依托单位管理体制的党的组织设置、领导方式和工作方式开始出现了诸多不适应的状况。区域党组织因其稳定性、综合性和与基层政权的紧密相关性，在市场经济体制下和特大型城市管理中，其社会管理基础性地位开始凸显。20世纪90年代中期，市委把加强社区建设和管理作为重大工作举措，在全市探索推进，基本确定了“两级政府、三级管理、四级网络”和“条块结合、以块为主”的城市管理体制。传统的街区制党建也开始向社区党建转型。2002年12月，时任中共中央总书记、国家主席胡锦涛对上海依托社区开展“两新”组织党建的经验作出重要批示，要求总结带有规律性的东西；同时，党的十六大也提出了以服务群众为重点构建社区党建新格局的要求。2003年，时任中共中央政治局委员、中组部部长贺国强来上海对社区党建作专题调研，充分肯定了上海以街道党组织为领导核心，以居民区党组织为基础，以服务群众为重点，围绕辖区内公益性、社会性、群众性等“三性工作”，通过共驻共建，构建区域内各类党组织和党员共同参与的社区大党建工作格局，包括在社区党建实践中形成的协商共建机制等做法，尤其对“共产党员全天候”提法、在职党员按“适度适时适宜”原则参与社区建设赞赏有加。中组部在深入调研的基础上形成关于上海社区党建工作的专题调查报告并上报中央。这份调研报告总结了上海社区党建以服务群众为重点，重视流动党员管理和党组织建设，还肯定了上海社区党建有一个驻区单位参与的协调机制，开始形成区域内各类党组织和包括在职党员在内全体党员参与的社区大党建工作新格局。这正契合了党的十六大提出构建社区党建新格局的要求。胡锦涛同志批示“报告很好，赞成起草《意见》，以推进社区党建工作”。2004年，中组部在天津召开全国街道社区党建会议，上海在会上做了交流发言。这个会议明确提出要树立区域化大党建观念，就是以街道党组织为领导核心，以居民区党组织为基础，区域内各类党组织和全体共产党员共同参与的党建工作新格局。在2004年10月下发的中办25号文《中共中央办公厅关于转发中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见的通知》明确提出了构建社区大党建工作格局的具体要求。在这一系列背景下，市委考虑如何在原有基础上进一步提高社区党建工作水平，提出要按照“组织化、凝聚力、全覆盖”的要求，进一步探索有利于发挥街道社区党组织领导核心作用、形成区域党组织共同参与的领导体制和工作机制。2004年下半年，市委开始部署试点，探索社区“1＋3”组织构架，作为区域化党建的组织领导体制。
社区党建“1＋3”领导体制中的“1”就是将原先的街道党工委调整为社区（街道）党工委，在原来街道党工委成员基础上，从驻区单位、派驻机构和居民区党组织中选任“兼职委员”，扩大党工委成员构成，使其更具广泛性和代表性，提升其对社区各项工作的统筹能力，这些就是后来为中组部所肯定的街道“大工委制”。“3”就是在社区（街道）党工委下按照“三条线”设立社区行政党组、社区综合党委和居民区党委，分别负责在辖区内行政组织、法人单位和自然人中开展党的工作，实现组织覆盖、工作覆盖和资源整合。同时，在街道层面，保留了社区党建联席会议制度、社区党组织联谊会、社区党建工作代表会议制度等社区协商共治平台。社区党建“1＋3”领导体制是对原有相对松散、不很规范的社区党建协商议事机制的发展和升级，显著提高了区域化大党建工作的组织化程度。经过两年的试点、推进，到2006年底，社区党建“1＋3”领导体制在全市基本建立。市委组织部出台了社区党建“1＋3”的实施细则，并举办了社区（街道）党工委书记培训班予以推进。
2005年11月，市委制定下发了《关于进一步加强区域性大党建建设的若干意见》（沪委办〔2005〕33号），提出以构建社会主义和谐社会为根本，以社区（街道）为网格，以“两新”组织、居民区自治为主要对象，以实现组织覆盖和工作覆盖、增强党建工作有效性为主要目的，整合与党建工作相关的各种资源。意见明确了区域性大党建建设的指导思想和主要目标，有关各方的职责和把加强“两新”组织党建作为区域性大党建的重点。在此期间，还建立了覆盖全市各个街镇的社区党员服务中心，作为区域化党建的工作平台；建立了一支主要从事“两新”组织党建和区域化党建工作的专职党群工作者队伍，作为力量支撑；积极推动区域内单位设施资源相互开放、人力资源相互合作、重大活动联建联办，作为区域化党建的动力机制。这一阶段对区域化党建工作格局的运用，主要围绕服务群众、优化管理在街道社区层面进行。
党员服务中心面向区域内所有党组织和党员群众，与社区行政事务受理中心、社区文化活动中心等服务机构进行资源整合和共享开放。在原有流动党员接纳地、“两新”组织党组织孵化器、区域党组织资源平台的基础上，向区域内的党建活动、教育培训、指导服务、形象才艺展示和联系服务群众等“五个中心”进行功能拓展，成为服务党员群众、培育社会组织、开展志愿活动的主要阵地，发挥对区域内党员教育管理的托底功能。比如，静安区依托党员服务中心培育了社会组织“白领驿家”，针对白领阶层不同的爱好、趣缘和需求，设立白领社团并建立活动支部，同时，整合区域内500多个商户资源和政府资源服务白领群体，工作覆盖面从6000人扩大到20万人。
限于当时的认识和实践水平，各区县、街道对依托这一领导体制，转变领导方式和工作方式，把工作重心更多地转移到区域性、社会性和群众性工作上来的认识并不深刻，也不完全统一；不少驻区单位和派驻在街道的行政机构对于街道社区党组织作为区域各类组织和各项工作领导核心的认同度有差异，主动参与的积极性还不够，甚至还存在一些争议和阻力。但区域化党建工作符合城市党建工作的发展趋势，符合中央提出的加强社会建设、构建社会管理新格局要求，有很强的生命力。2007年5月，在市九次党代会上，时任中共中央政治局委员、市委书记习近平代表市委在大会上所作的报告中提出：坚持“条块结合、以块为主”，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。这成为探索区域化党建工作的指导思想。
二、从2007年市九次党代会开始，抓住筹办召开世博会的重要契机，充分发挥区域化党建在资源整合、协调沟通和组织动员等方面的重要作用
随着社区党建新体制的确立，区域化党建在推进城市基层党建和经济社会协调发展方面起到了重要作用。习近平同志到中央工作后，在《上海市委关于2007年上海基层党建工作情况的报告》上作出重要批示：上海市委对基层党建工作十分重视，领导责任到位，督促检查有力，颇有成效；特别是在建立区域性大党建格局、资源整合型党建工作模式、基层党建工作支撑体系等方面，很有新意。希望进一步抓好党建工作责任制的落实，不断探索创新。这一重要批示，进一步指明了区域化党建的发展方向，更加坚定了上海推进区域化党建工作的信心。
（一）区域化党建工作在全市积极实践
这一阶段，区域化党建工作在全市的实践主要体现在三个方面：一是社区党建新体制有力促进了“两新”组织党建全覆盖，依托在全市街镇成立的社区综合党委工作体制，按照“布点划片、网格化管理”的原则配置工作力量、落实工作责任，使依托社区开展“两新”组织党建的工作优势得到充分体现，有力推动了在“两新”组织中扩大党的组织和工作覆盖面各项工作要求的落实。二是围绕城市建设和民生工作重点、难点，探索区域党组织与行业党组织、单位党组织开展党建联建共建，先后推进了社区与地铁等重大工程建设、物业管理、公共绿地管理、城管执法、动拆迁等行业的党建联建，社区党组织与相关行业单位党组织实现组织互联、工作互动、功能互补，有效发挥了区域党建资源整合、整体协同和做好群众工作的合力，在推进重点难点工作上实现了多方共赢。三是广泛开展“双结对”和城乡党组织结对帮扶活动，建立了党组织互帮互助机制，形成了统筹城乡基层党建资源的新局面。
2009年，中央组织部在推进分类党建中，提出城市社区党建“三有”的工作目标，到上海调研后认为还要加上“一化”（即区域化）来提高资源整合能力和社区党建工作水平，随后中央组织部明确了城市基层党建“三有一化”的工作目标。这对坚持和深化区域化党建既是及时指导，又是极大鼓舞。
（二）区域化党建成为成功举办世博会的重要保证
上海筹办2010年世博会给区域化党建的全面推进带来了重要机遇。办好世博会作为全市上下的一项中心工作，迫切需要在全市层面建立更为广泛深入的组织动员机制。在这种情况下，区域化党建的优势凸显了出来。胡锦涛同志来上海考察指导世博会筹办工作时指出，“举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是对上海各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力的重大考验，也是对上海党的建设成效的重大检验。希望上海8万多个基层党组织和160多万名党员以勤奋的工作和出色的表现影响群众、带动群众，为上海世博会成功举办提供坚强保证，向党和人民交出一份满意答卷”。按照胡锦涛同志的嘱托和中央创先争优活动的总体部署，上海以“世博先锋行动”为主题，依托区域化党建工作格局，创新党建联建，充分发挥党建工作的政治优势，为办博提供强有力的组织保障。在园区区域党建联动上，牵头建立世博党建联建联席会议，加强世博园区内各方参与办博单位党组织之间的党建联建，园区党组织与周边浦东、黄浦、卢湾3个区委，与浦东新区上钢新村街道、南码头街道、周家渡街道，黄浦区半淞园街道，卢湾区五里桥街道5个社区（街道）党工委联建联动，实现了园区内外党组织大联动、大联建。在数百家办博单位、数十个行业条线、20多万参展大军中有效发挥了党建引领、攻坚克难的保证作用，形成了园区内打硬仗、园区外关心服务解除后顾之忧的生动局面。在全市层面，全面推进驻区单位主动到社区报到制度。市委要求全市驻区单位党组织，主动与所在社区（街道）和乡镇党组织建立联系，接受街道、乡镇党组织的统一安排协调，并从基本任务、选择性任务和特殊任务三个方面规定了驻区单位参与世博保障工作，服从所在区域党组织统筹协调的要求，为迎博办博提供区域性党建资源的有力支撑。全市90％以上的驻区单位主动与所在社区和乡镇党组织建立了联系，并在做好本单位的安全保卫、群众工作和门前“三包”等基础上，积极到社区认领需要单位党组织参与的世博专项工作、志愿服务、社会面防控等任务。在举办世博会的半年多时间里，仅轨道交通出入口查疑防控工作一项，就有来自上海各机关、企事业单位的3000余名党员干部、职工骨干，每天轮流值守在全市279个轨交车站的724个出入口，累计参与者达56万人次。
举办世博会使社区党建“1＋3”领导体制的作用得到充分显现，驻区单位与街道社区的联系空前密切，全市各个方面对区域化党建的认识达到了新的高度。
三、世博会后进一步完善区域化党建工作格局，推进区域化党建从街道层面向上向下拓展和延伸
（一）认真梳理总结世博会党建联建工作好做法、好经验
世博会以后，习近平同志批示“希望认真总结世博园区党建联建工作的好做法，全面总结办博经验，努力把上海世博会的成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的新优势”，俞正声同志要求“世博党建联建工作应按近平同志指示，认真总结，并研究在日常工作中如何传承”。与此同时，全市上下普遍要求认真总结世博党建经验，建立区域化党建工作长效机制。为此，2011年9月，市委研究制定了进一步深化区域化党建的文件，明确了区域化党建工作的内涵、目标任务，对健全区域化党建的领导体制和工作格局提出了要求，并对完善区域化党建工作的支撑体系提出了一些制度和措施，主要包括：
1．明确区域化党建的工作目标
即坚持条块结合、以块为主的基本原则，以社区（街道）党工委、乡镇党委为核心，以居民区党组织为基础，以服务群众、改进管理为重点，不断完善区域内各类基层党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，加强和创新社会管理。发挥区县党委和市委工作党委作用，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，整合利用区域党建资源，深化党建联建，提升基层党建工作水平。
2．健全区域化党建工作的领导体制和工作格局
强调要完善社区（街道）党工委体制，建立健全四项工作制度，即社区（街道）党工委领导班子（包括兼职委员）实行任期制、坚持和完善社区党建联席会议制度、建立社区（街道）党员代表会议制度、落实双重管理制度。根据统筹城乡党建、推进城乡党建一体化的需要，文件提出要探索“镇管社区”党建工作体制和机制。
3．完善区域化党建工作联建共建、双向沟通服务机制
文件提出了区域化党建工作的4个机制：建立经常性的工作机制，把区域化党建作为经常性工作做好、抓实；坚持驻区单位党组织到社区联系报到制度，建立双向沟通机制；建立双向服务、共建共享机制；深化和完善单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动机制。
4．加强对区域化党建工作的考核
提出社区（街道）党工委和乡镇党委抓区域化党建工作、加强和创新社会管理的情况和驻区单位、政府职能部门派出机构参与区域化党建工作的情况，要纳入党组织和领导班子考核的重要内容。党员在区域化党建工作中的表现，要纳入支部考核评议内容。驻区单位党组织参与区域化党建工作的情况，要纳入文明单位创建、创先争优活动的重要内容。有关部门在评选表彰先进时要主动征求社区党组织意见。
5．突出联系服务群众作为区域化党建主要内容，作为区域内各类基层党组织最重要的共同职责
主要从联系群众、反映群众诉求，协同解决问题，强化考核评价等几个方面对社区党组织、驻区单位党组织落实和参与社区群众服务工作机制提出了要求。
6．强化区域化党建对基层社会建设的引领和组织保障
适应社会建设和管理的新要求，从加强对社会组织的党建覆盖、创新对社会组织的引领、发挥党员在社会组织中的作用等方面，强化区域化党建在基层社会建设和管理中引领和保障功能。
（二）积极推动区域化党建向居民区和区县两个层面延伸，提高区域化党建工作整体效应
1．在居民区层面，重点落实了党员到社区报到和组团式联系服务群众工作
一是在全市层面推进党员到社区报到制度。在总结全市开展的驻区单位党组织到社区报到经验基础上，于2011年在全市推行组织关系不在社区的党员到所居住社区报到制度，要求组织关系不在社区的党员主动到现居住地的居民区（村）党组织亮明党员身份、提供联系方式（电话及地址），在涉及群众公共利益、基层自治组织换届选举、突发性事件等重要关头，服从居民区（村）党组织提出的工作要求，充分发挥党员的先锋模范作用；平时在体现党员良好社会形象的同时，根据自身实际，自主选择参与力所能及的公益项目、志愿服务。市委各工作党委所属单位和商飞、宝钢、中海、东航等中央在沪单位党组织所属党员到社区报到率达70％左右。街道社区党组织也改进方法，注重关注驻区单位党组织和在职党员需求，听取他们的意见建议，为驻区单位和在职党员提供可选择参与的项目。“双报到”制度的落实，在推进区域化大党建格局方面迈出了实质性步伐。
二是以联系服务群众为核心内容，在城乡基层组织中普遍开展组团式联系服务群众工作，把区域化党建机制作为重要的支撑。2012年，在总结原有群众工作机制和借鉴兄弟省市工作经验基础上，在全市城乡基层党组织普遍建立组团式联系服务群众工作机制，进行常态化联系服务群众，建立“块区村居街镇市区”四级联动机制，同时积极调动区域内的资源及相关专业部门的力量共同化解难题，形成经常性联系服务群众的工作体系和长效机制。
组团式联系服务群众的主要做法，一是划块明责，将居村划分为若干个块区，农村一般以100—150户或一个自然村落为一块区，城镇居民区一般以250—300户或相邻的几个楼组为一块区。二是组团聚力，以块区为单位组建相对固定的联系服务团队，每个组团至少明确1名居（村）专职人员和街镇干部作为负责人，发动党小组长、楼组长或村民小组长、群团负责人、党员积极分子等为工作骨干，并协同区域党建各种力量积极参与、形成合力。三是亮牌承诺，在居民楼、自然村醒目位置，张贴印有组团联系服务团队主要骨干姓名、照片、联系电话、邮箱和服务承诺的公示牌，便于群众需要时随时联系。四是普遍走访，以块区为责任单元，每年至少普遍走访联系一次居（村）民家庭，来沪人员等，努力做到不遗漏。据统计，参与组团式联系服务群众的力量中，70％以上都是在职党员、驻区单位和社区志愿者，驻区单位党组织等社会资源成为帮助解决走访中问题的重要依托和支撑，特别是在解决群众诉求、改进民生工作中成为政府有限公共资源的重要补充。另外，通过吸纳业委会、物业公司、驻区单位党组织负责人、社区党员民警等担任委员或兼职委员，共同协商解决社区重大事项和问题。在领导群众开展自治中，通过民主协商，整合驻区单位资源，有效解决物业管理、停车、宠物、环境卫生、社区安全等突出问题。
组团式联系服务以“人对人，面对面”为主要形式，以回应群众诉求化解矛盾为工作重点，以聚合力量整合资源为有力支撑，以问计于民汇集民智为重要内涵，以教育引领群众为重要任务，逐步形成一个了解诉求、解决问题、考核评估的联系服务工作机制，一支经常联系服务做群众工作的队伍，一套适合本社区特点的群众工作方法，一种基层党组织民主科学决策机制，一个整合各类资源的工作支撑体系。认真参与试点的街镇都取得了明显成效，创造了很多鲜活的、富有启迪的实际经验。市委组织部以“社区党建让社区生活更美好”为书名，将这些经验汇编成册。2012年，时任市委副书记殷一璀，市委常委、组织部长李希出席全市推进大会，正式将它推广到面上，成为本市城乡建设基层服务型党组织的重要载体。
2．在区级层面，更好发挥区域化党建工作在推动区域经济社会协调发展和整合资源服务群众中的作用
世博会以后，各区县对区域化党建的作用普遍有了新的认识，区域党建工作机制乘势向上拓展到区级层面，建立不同形式的区域化党建协调机构，成为推动区域内各类资源整合、促进区域经济社会协调发展、服务保障民生的工作平台。区级层面的区域化党建工作的基本内容，一是建立区级层面的党建协调机制，比如长宁区的凝聚力工程学会、静安区的“共同行动”联席会、杨浦区的区域化党建联盟、徐汇区的区域化党建促进会等，发挥区县地方党委统揽全局、协调各方的组织领导优势，建立起区级层面开展区域化党建的工作机制。二是整合了本区范围内最重要的资源，由区委牵头把区内的大厂、大院、大所、大校等重要力量整合起来，形成区级层面区域化党建的骨干力量，整合资源的范围更广、力度更大。三是围绕促进区域经济社会发展和服务保障民生，充分发挥区域单位的重要而独特作用。四是探索在区域化党建格局内分类整合，按照专业化组织的活动方式，提升区域化党建的针对性和工作水平。
从探索和实践来看，在坚持单位党建基础上，通过积极构建区域化党建工作格局，可以有效整合党建资源，放大工作效应，提升党组织的整体合力，是提高党的领导能力和执政水平的成功实践。具体来说：一是区域化党建坚持服务大局，在党内凝聚起最大共识。上海围绕地铁等重大工程，市容环境等城市管理，公园绿地、物业管理等重要民生问题特别是为时半年的世博重大活动，充分发挥区域化党建的优势，在党内不断凝聚起共同做好服务发展、服务民生、服务群众工作的最大共识。
二是区域化党建构建了党建新体制，加快推动社会管理新格局的形成。区域化党建通过建立社区“1＋3”党建领导体制、驻区单位党组织和党的组织关系不在居住地的党员到社区“双报到制度”，使党建工作在区域社会层面上形成有效的组织和工作机制，整合了区域内各类政府机构的执政资源、驻区单位和群众自治组织等社会性资源，在构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法制保障的社会管理体制中发挥了引领和示范作用。
三是区域化党建发挥了整合功能，从整体上拓展和提升了党的执政资源。区域化党建以党建联建为基本方式，它在不改变党组织隶属关系和各类资源所有关系基础上，为党内资源整合提供了简便易行的操作平台，有利于调动和发挥不同隶属关系、不同性质单位党组织的作用，在区域经济社会整体发展、和谐发展中各得其所。
四是区域化党建创新了工作方法，有效提高了基层干部开展社会工作的能力。区域化党建格局中，党组织之间更多地以平等、民主的方式形成共识，通过协商协调、沟通合作进行资源整合，这种领导方式更加符合党章规定的党的领导主要是思想政治组织领导的基本原则，体现了执政方式现代化、党建工作科学化的内在要求，与许多干部以往所熟悉的单纯依靠行政命令的方式有很大不同。通过深化区域化党建工作，可以帮助干部更好地适应政府管理改革和加强社会建设的要求，转变工作方式，提高社会工作能力。
四、闵行、长宁、静安等在区域化党建工作上的探索，构成区域化党建工作的有效实践经验
2011年9月，市委制定颁发了《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》，对健全区域化党建的领导体制和工作格局提出了要求，并对完善区域化党建工作的支撑体系提出了一些制度和措施。文件下发后，有区县迅速响应，结合本区实际积极搭建区域化党建工作的平台，联合区域单位，成立常设机构，并开始实体化运作，为全市区域化党建工作有效开展提供了宝贵的实践经验。
（一）闵行区区域党建联席会议
闵行是全市最早成立区域化党建工作常设机构的城区。2008年9月，成立区域党建联席会议，由闵行区与区域内高校、企业、研究院等18个驻区单位组成。自2008年成立以来，不断创新联席会议形式，丰富区域党建联建的内容，着力建立互联、互补、互动的区域党建新格局，成效显著。主要做法是，以联席会议为平台，建立共建网络；以共建项目为抓手，促进资源共享；以机制创新为重点，推动长效运作。联席会议探索以“申办轮办”为基础的会议运作模式。区域党建联席会议定期召开联络员会议，开展工作交流，明确阶段性工作重点；每年开展主题活动，围绕主题开展各层次的研讨交流活动。联络员会议、主题活动均采取成员单位自主申办、轮流承办的形式，增强联席会议平台的自转能力。在2010年世博会期间，区域党建工作构成了志愿服务活动热烈开展的重要载体，各成员单位积极投入服务区域公益志愿活动，发挥党组织和党员的先锋模范作用。2011年以“牵手”和“关爱”为主题，协调各单位参与闵行区志愿者组织“牵手上海”志愿者活动。建立以“互知互融”为目标的联系机制。2008年以来，区域党建联席会议办公室通过走访成员单位、发放需求征询表、邀请成员单位参加区委党建工作领导小组扩大会议、列席区委全委会等方式，加强区委部门与各成员单位间的沟通与联系。建立以“共建共享”为重点的信息共享机制。区域党建联席会议开辟了各成员单位信息交流的网络通道，将成员单位的官网链接到闵行区党务公开网“区域党建”专栏。制定“月度重要工作发布”制度，将各单位月度重点工作、重大活动通过网络发布。在此基础上，2010年探索建立了“上海闵行区域党建网”。网站由各成员单位、各部门自主进行信息发布与管理，促进信息互通。各成员单位均以主体身份平等参与网络的维护与管理，每个单位有相应的后台管理系统。在对2009年倒楼事件的处理过程中，接手倒楼小区楼盘的万科集团就是闵行区党建联席会议的成员单位之一。
（二）长宁区“凝聚力工程”学会
2009年12月18日，长宁区“凝聚力工程”学会作为非营利性社会团体法人登记成立，业务主管单位是长宁区委组织部。学会明确了“信息的纽带、服务的桥梁、党建的载体”的功能定位，团结凝聚区域内的“大企、大校、大院、大所”等单位，共谋区域经济社会发展大局，共商区域社会性、群众性、公益性事务，探索以社会化、柔性化、项目化运作方式推动建立党建工作新模式。几年来，学会逐步形成了“组织、队伍、机制、项目、财力”五大支撑体系。纵向上学会建立“两级机构、三级网络”的组织框架，区学会共有会员单位100余家，区域单位占到一大半，在10个街镇建立10个社区分会，每个居民区都建立了居民区工作站。横向上建立城建、青年、卫生、教育、法律五个专委会，按照行业管理“全覆盖、全过程、全要素”的要求，重点推动专委会向各行业协会、联合会等社会组织延伸。学会形成了三支由区域单位为主参与的队伍力量，围绕实现信息共享、资源统筹、党建联动、社区共治发挥了重要作用。一支是学会、分会、专委会的各级会员单位代表队伍。作为驻区单位的领导，他们积极投身“凝聚力工程”建设，带头认领共建项目、提供资源支持、参与公益服务等，充分履行社会责任，参与社区共治。一支是学会100多家会员单位的联络员队伍。主要由会员单位的党群或组织部门的负责人担任，他们承上启下，传递信息，落实任务。在分会、专委会的平台上还活跃着一支专职党群工作者队伍，他们除了做好与区学会的联络联系工作外，还在分会、专委会层面发挥着调动资源、组织活动、凝聚群众等方面的积极作用。一支是“凝聚力工程”学会的义工队伍。学会义工总队于2011年12月3日成立，由800多家会员单位的员工和社区热心人士组成。学会以项目化运作为载体，整合各类资源，加强共建联建，几年来共有数百个项目得到落实和推进，还有多个项目在居民区层面达成共建联建意向，为广大社区群众和会员企业提供各类服务。
（三）静安区“共同行动”区域化党建联席会议
2010年10月，静安区成立“共同行动”区域化党建联席会议，以“共同服务社会、共同推动发展、共同创先争优”为目标，以“共同行动”区域化党建主题实践活动为载体，以五个街道“一街一品”为支撑，形成了各大口党（工）委、驻区单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局。通过建立健全完善的领导架构和灵活的组织方式，将区域内各类组织全部纳入党的工作范围，起到“兜底”作用，实现党建工作的有效覆盖，不断提高各级党组织区域统筹、领导和服务能力。联席会议整合各类资源，凝聚各方力量，深入推进区域大发展，使群众共享经济发展成果，满足多样化利益诉求，促进社会和谐稳定。在探索的基础上，推动成立6个专业委员会，在区级层面形成了一个多层次、纵横结合的立体化党建平台，有力实现了区域化党建进一步向上延伸、向下拓展。在服务指向上，既有民生小事，又有共治大事。广大驻区单位党组织、党员强化了党联系服务群众职责，围绕群众关心、关注的民生需求，深入开展共建联建活动，切实解决群众的困难，党组织联系服务群众的能力和水平进一步提高。区域化党建联席会议设置常务理事会和专业委员会，进一步改进了决策共商机制，有助于进一步明确基层党组织在社区自治共治过程中的价值引领、统筹协调和流程创设等作用，激发基层活力，进而通过专业化集聚、平台化交换、互惠性共建，实现静安的和谐共同体建设。
除此之外，在2012年，徐汇区成立区域党建促进会、杨浦区成立区域化党建联盟、闸北区成立区域化党建联席会议，都是以开展区域化党建为主要工作职能的常设性机构。这些机构都是实体化运作，运转有序，工作机制不断完善，让区域化党建工作的实践在基层更为深入和丰富。
上海区域化党建工作格局的探索与实践是逐步发展的，目前仍然在不断完善之中。实践中还存在一些困难和不足。譬如，与街道社区相比，驻区单位和条线部门的参与热情还有待进一步提高；面对一些涉及条块关系的深层次问题，区域性党组织的权威性还显得不够；街道、乡镇等基层党组织的领导方式、工作水平如何适应区域化党建新要求，也有待于进一步提升。总体上看，区域化党建有着广阔的发展空间，对于进一步推进和完善这项工作，我们充满信心。
（撰稿人：高文婷）