【口述】
朱岳林，男，1937年出生。1960年4月入党，1958年8月毕业于上海第二师范学校。1958年8月，任上海育新中学共青团总支书记。1963年5月，任上海市新榆中学党支部副书记、主持工作。1964年11月，任上海市委外事小组办公室干事。1970年1月，任上海八五钢厂办公室主任。1973年3月，任上海后方基地管理局党委办公室干事、副主任兼小三线调整办公室副主任等职。
口述：朱岳林
采访：徐有威 吴静
整理：吴静
时间： 2011年2月18日
地点：朱岳林寓所
上海小三线是为上海战备服务的
我是1970年1月到皖南八五钢厂过春节的。八五钢厂是1969年开始筹建的，我去的时候土建施工队伍已经逐步进场，开山筑路，平整场地，通电、通水。八五钢厂在贵池梅街，离贵池县城30公里路。当时，市政府在贵池设立507工程指挥部，负责贵池、东至地区小三线建设的领导指挥工作：有冶金系统包建的八五钢厂，生产炮管用钢的；有机电系统包建的生产57高炮的配套工厂；有化工局包建的东至的几个化工厂。贵池和东至配套起来就是个507工程，整体为57高炮的生产基地。上海小三线在507工程之前，在以屯溪为中心的徽州地区，有个812指挥部，那里有上海市机电和轻工业局包建的许多厂，主要生产40火箭筒、高炮配套系统。此外，还有上海有关局包建的配套单位，组成一个独立完整的生产基地。
上海小三线与外省市小三线不同的地方，就是上海小三线的行政隶属关系是上海市的，等于上海在异地建立了一个工业区。当时按照战略上讲起来，就是万一上海碰到战事，上海的工业、物资和主要人员可以往那边转移，是上海战略后方。上海小三线和大三线不一样，和其他省市的小三线也不一样，其他省市小三线都是当地直属的。上海也有去支援江西小三线的，它是由江西直接领导的。上海仅是支援人才，关系和上海不搭界。上海小三线完全是由上海自己领导的，是上海的战略后方。
因为小三线本身就是为上海战备服务的，只是借安徽一块土地异地建设。所以到后来小三线撤的时候，主要由我们上海自己决定。当然要征得中央的同意，还要跟安徽商量。
小三线的组成人员
上海小三线企事业单位由上海各主管局行业包建而成，其业务受主管局领导。因此人员主要由他们动员职工来参加。具体来说，主要有五个方面。第一方面是上海包建厂动员派出去一批人，主要是业务骨干，还动员了一批骨干工人，这是小三线建设的骨干、中坚力量；第二方面是上海市分配去的学生，老三届是一批主力军，从数量讲起来，这部分人最多。还有70届、新三届，他们都是有上海户口的正式职工；第三方面就是后来外地招收过来的，包括解决小三线男青年婚姻问题的女青年。我们到基层去做调查研究时，男青年说我们老婆找不到怎么办呢？当时局领导就和上海市领导商定，可以开放上海农场、外地有想来的，可以来结婚的；第四方面是当地征地的农民；还有第五方面数量不多，有复退转业军人，有解决夫妻团聚的。有一方在外地的、农村的，为了解决夫妻团聚，争取要到小三线，那么把在外地或农村的，为了解决夫妻团聚吸收了进来。
一般说来，在当时的历史条件下，去小三线的人员都要经过政审，政治上要可靠的，也就是当时说的要“好人、好马、好刀枪”，但实际上并没有那么严格。
在工资方面，上海是8类地区工资，小三线是6类地区工资。8类是支内老职工，新职工都是新的工资待遇。新职工、包括外地调进来的都是6类地区工资。老职工都是骨干，保留上海工资，上海加工资，他们也加，否则就更加不安心了。小三线职工中工资的地区类别有不同，增资时的标准是一样的，但是加工资的级别没上海高。外地调过来的，本来是3类工资了，调过来还能升到4类或者4类半。小三线这些人的素质，相对来说还是比较好的。
刚开始时医疗条件也跟不上。八五厂食堂里有个职工肠子坏了，急着开刀。长江医院在筹建过程中，主治医生尚未进山，但是往上海送又来不及，曾想求助直升机也开不进去。后来通过市里，把市一人民医院的专家接过去，病人肠子割掉一米多。病人需要输血，血库没有，职工献血。这位职工终于救了过来。当时大家很紧张的，如果死了一个人的话，影响很大的。反过来却又是件好事情，长江医院又做得不错，因此出名了。
艰苦创业作贡献
小三线建设初期的方针是“先生产后生活”，生活条件十分艰苦，房子没有造好，有的安排到农民家里住，有的住临时工棚，有的住祠堂，但是广大职工识大体、顾大局，发扬艰苦奋斗的精神，毫无怨言，满腔热情投入建设中去，一心想把工厂尽快建成，投入生产。
我们进去的时候吃山芋干，一顿吃三两的话，至少有一两是吃山芋干，粮食当时不够的。山芋切成一片片后，晒成干煮汤吃。有时候山芋干磨成粉，做成糕吃。粮食是当地供应的。副食品是厂里派车子到上海买的，或者到浙江临安等外省市采购，以解决职工生活上的需要。上海没运过粮食去小三线，粮食要靠地方，所以这方面也给当地造成了很大的负担。刚开始的时候当地对小三线也有意见的，因为上海人购买力比当地强，去了之后当地物价提高了。
业余生活更枯燥，难得看一场电影，露天看。冬天多冷啊，很多人是裹着毯子、棉被去看的。拿个小板凳，裹着毯子看电影，否则在宿舍里待着没事情做的。附近村庄的农民都来看，他们还抢位子抢在前面。至于图书，因离城镇较远，去一次不易，很难买到。在后方基地曾经设立了一个书店，有时到基层巡回摆摊，后来就撤掉了。当地城镇的书店品种也很少，不能满足职工需要。
后来生活逐步有所改善，但是也要看每个厂的能力。八五钢厂是大厂，实力强一点，在山顶上建了电视转播塔。当时，电视机很少的，只得集中观看。后来有了电影放映站进行巡回放映，丰富了职工的业余生活。小三线自己建了电厂，医院等，一共有3家电厂、有医院、有通信网络，都自成一体的。刚进去的时候，路没有的，以后才逐步好起来的。企业办起了子弟学校、菜场、小卖部，开通了班车，办起了医院，方便了职工生活。一个工厂就是一个小社会。
_ueditor_page_break_tag_小三线厂同地方的关系总体是好的
小三线建设过程中，得到安徽当地人民的大力支持。当地组织大批民工参加小三线建设，劈山筑路，由工程指挥部统一指挥。工厂的筹建当地人是没有的，但是作为工程指挥部，当时507指挥部东至、贵池县的领导也参加的，因为要组织大量的民工来参加建设，来炸山、铺路、建厂房。炸山的时候由于经验不足，有时候也会发生工伤事故。工程建设指挥部也有当地的领导参加，这样便于工程的统筹、调配。
三线厂同地方的关系，总体是好的。比如说受灾的时候，旱灾没水，工厂有水泵，就帮他们放水，水井打好了，自来水管子接到村里，大家都能用到。浇田怎么办？都是水泵帮他们解决问题。当地很多困难户都是厂里解决的，给他们送棉衣，帮助通电看病等。
不过后来吵起来的事情很多，主要有些利益的冲突。虽然帮助当地的农民解决不少困难，但是有的要求厂里还是满足不了。他们觉得我给你地皮让你们在这里建厂，我们有什么问题你们应该帮我解决。但是厂里也有困难，一下子满足不了。满足不了他们就有意见了，给你断路，在汽车经过的地方挖条沟，路不能通。最后只好逐步给他们解决。当然也有三线厂遇事处理不当，交通事故伤害了当地群众等情况引起当地不满造成纠纷的，但一般都能妥善处理。
小三线职工跟当地人谈朋友的很少。因为大部分上海小青年谈朋友都是政策上给他们解决问题。不少小青年说我们没有女朋友怎么办？市政府就出台了一条政策，可以到外地包括上海农场招收一批人过去，来解决小青年的婚姻问题，小三线大部分青年人是通过这条途径解决婚姻问题的。首先得到的是上海劳动局的支持，还有些是投亲靠友介绍进来的。因为去小三线比在农村、外地总是好的，一个是在外地生活比较困难的，在这里找了朋友后条件好多了。还有本来就认识的，上山下乡认识的同学分开了，有这个政策之后可以调到一起。另外还有亲戚朋友介绍的。那时老三届占相当大一批人，如果这批人不给他安定下来，小三线就会不稳定的。这些人都是生产上的骨干。我们市里也很急的，所以市里一再从政策上采取具体措施，解决这个问题。
调整是历史发展的必然结果
1984年11月，后方基地管理局在局党委领导下成立了调整办公室，我是副主任之一，主任是副局长翁征洋兼。另外，两位副主任是姚根福和朱国勇。前半段在安徽参与谈判、移交工作，后半段到上海来联络几个项目建设、住宅建设、人员安置的进展情况。
小三线的调整涉及许多政策，首先要看中央的决策，市政府的决策，仅后方局自己是决定不了的。这个呢，实际上是大势所趋。因为从小三线军转民后，小三线负担是很重的，原来军工产品的时候，有5%的利润，是国家订货的。到军转民、搞市场经济后，国防工业削减了，就让你到市场上找民用产品生产了。军转民是一个难关，转型之后负担更加重了。我们属于上海的，原材料要从上海来，产品生产出来后，要运到上海销售，来回运输费要多少？成本很高的。再加上小三线本身的问题：人员思想不稳定。职工生老病死企业样样都要管的，是个小社会。这个负担有多重！所以肯定亏损的。亏损的话要找出路，上新的项目也不是那么容易的，还要新增加设备，成本很高的，企业大面积亏损。实际上，上上下下都在思考小三线的出路在哪里？
上层在酝酿，基层在寻找。实际上，上下已经都在考虑出路了，我们1980年左右听到广东小三线要撤了的消息。我们有什么出路呢？因为市政府尚未明确决策，是不好回上海的，所以当时有的小三线厂设想跟上海周边厂搞联营。就是靠上海最近的地方比如说上海郊区和苏州，想办法要搞联营。联营可以缩短距离了，职工也就靠上海更近了。当时下面也已经在酝酿了。我们不断地向市政府反映我们小三线不堪重负。小三线有问题总归要找市政府，市政府也觉得是个问题，必须要解决。上海小三线要撤的话，所有资产只能交给当地利用，搬回来是不可能的。
上海小三线调整本身有个酝酿的过程，交给安徽也有个和安徽协商的过程。这个都有历史条件的，不是哪个人能一下两下决定得了的。酝酿有个过程，而且当时有些情况，再加上我们下面反映又强烈，水到渠成。记得20世纪80年代初，全国总工会也关注这个问题，要求局工会反映小三线面临的困难，我受局领导的指派，代表工会去全国总工会汇报上海小三线的困难。
艰苦的谈判
我们正式启动小三线移交交接是1984年的事，1988年结束，实际上我们还有些善后工作做到1989年，正式结束要到1991年。
跟安徽交接这件事也费了很多脑筋。我是上海参加与安徽谈判的工作人员，也参加了交接协议的起草工作。谈判的时候安徽要把固定资产压低，所以签字签不下来，我们谈到半夜两点才签字，市小三线协调办和后方基地管理局的领导参加的，汪道涵和安徽省长签字。谈得很艰苦，几天都谈不下来，他们一是压价，二是要增加流动资金，数字要压低点，固定资产压低报废，送给他们，他们入账的东西就少了。流动资金主要有两块：一要继续生产要流动资金，二是要安置人的钱。和安徽省谈了人头费之后，具体到一个厂之后，还要加。下面也谈得很辛苦。和省里签合约的时间到了之后厂里的流动资金等都要给安徽。这个时间具体到每个单位，情况不一样的。我们回上海安置不需要谈判的，因为市里面统一安排下去的，由市里小三线调整办公室协调。各个相关部门在安置中也会有些困难，当然出于自身利益改善也会有些要求。但总的来说大多数部门是识大体，顾大局的。小三线的回沪安置工作是顺利的、成功的。
上海小三线有81家单位，固定资产原值7.52亿，净值5亿元。安徽在接与不接、接后如何利用搞活等方面，也颇费脑筋。据说汪道涵和安徽领导开会的时候，曾经试探过：我们不要了，全都给安徽好了。据说安徽还不想要。后来正式谈判，安徽认为你既然给我，我就跟你谈条件了。安徽在如何利用、发挥作用上也有诸多困难，如技术力量、管理人才、流动资金、留下人员的安置等方面，上海把小三线的厂房、设备给安徽，他们利用起来还要资金，留当地不能回沪人员还要安置费用。我们从小三线回来的时候，有句话很形象，叫“赤膊穿三角裤”回来的。从跟安徽省谈了之后，还要具体到每个单位跟当地县、当地地方谈，都是很艰苦的事情。
从安徽当地角度想想，也有道理，你总要扶持吧？所以除了这些资产给他之外，厂里还要给当地一笔流动资金，具体多少都是根据自己的能力、需求来谈的，但上海也有自己的困难，回沪安置、生产也要资金，也挺困难的，各有各的难处。
关于人员安置，按小三线调整人员安置政策区别对待：凡是上海去的人都回来。凡是和上海去小三线的职工一方结婚的，双方都回来，包括外地和当地进厂的。凡和上海一点都没有关系的，和上海也不沾边的当地安置。小三线移交后，留在当地的人员，由当地安置，上海给安置费，一个人要几万块钱，当时几万块钱还是很值钱的。我们的厂当时进来了一批当地征地的农民工，因为建厂要征地，征地的时候农民进了厂，没什么技术的，但是后来厂里培训他们，逐步也有技术了。这些人和上海没有关系的。我们回来的时候条件很宽松的，夫妻双方只要有一方是上海人，就可以回上海来。如果当地农民工跟上海的职工结婚了，也可以到上海来。但如果夫妇两方纯粹都是当地人，就不可以。还有少量外地来的人，跟上海没有什么关系的，他们也不能回上海，只好把他们留下来安置，安置也要钱。另外，还有生产问题，它启动要资金，人员安排要资金，所以最后上海还是补偿了一块。除了市里统一给安徽一笔资金外，有的单位也酌情给了钱。
市政府做了很大的努力
小三线撤回上海后，市政府安排建设100万平方米住宅，其中统建房50万平方米，企业自筹资金建设50万平方米。在市府领导下，仍由各包建局负责安置，包括新建项目和人员安置等。市政府、国防工办成立了上海小三线调整办公室负责协调各方面工作。各系统，都回到各系统去了。比如机电系统回来的人，按照多少人分配多少住房，冶金系统回来多少人，按照人头分配住房面积，然后选点选在哪里。小三线的职工回来包括家属，7万多人。住房根据建设进度，建好一批，分配一批。
安置回沪小三线职工，市政府做了很大的努力。不仅是建设住宅，还为小三线新增了42个新的项目，由市计委列为正式技改项目。因为这批人都是支内出去的，回来都要岗位吧。老厂的容量也是有限的，这批人当时从老厂出来的时候，他们原先的岗位都已经填满了，这些人怎么安排法？不都是新的厂，有的不是独立的厂，而是附在老厂。钱都是市政府给的。也有不少回沪职工由市安排到需要人员的工厂。这关系到数万人的生活安定、社会的稳定，老厂人员都是满的呀。安排人员，老厂也会向市政府提出困难和要求的。因此回来之后，市政府要搞一些新的项目。八五钢厂原来准备在杨行独立建立一个厂，市政府批的，原八五钢厂的人全部搬过来，已经筹建了，杨行那里我都去看过好几遍了。八五钢厂主体是从上钢五厂出来的，上钢五厂要新建一个特钢项目，市里投资也有限。经研究后请示说并起来算了，市里就给上钢五厂一个新的项目，上钢五厂把八五钢厂人都吸纳进来，这样就两全其美了。
这42个项目是按照系统分的。各系统根据人员安置需要新增项目由系统报上去，因为原来包建的系统，回来还是按照系统管的。系统提出回来我要安置多少人，原有岗位可安插多少人、消化多少人。不能消化的我要新设多少项目，把项目报上来，市里核准后，由市计委列为正式技改项目。这些项目大部分效果应该是好的。