未能赴任的联合国中国代表团首席代表

新中国成立后，在联合国的席位理应由中华人民共和国政府继承。但由于美国的阻挠，这个问题迟迟不能解决，为此我国进行了一系列艰难持久的、争取世界人心的外交斗争。乔冠华作为新中国首任驻联合国代表，留下了一张经典的“仰天大笑”照片。但鲜为人知的是，新中国首任驻联合国代表本来不会是乔冠华，而是另有其人。

新中国史上少见的人事任命

1950年1月18日，正在苏联访问的毛泽东，就联合国首席代表的人选，给主持中央工作的刘少奇发去这样一份电报：今日下午与恩来通电话，觉得章汉夫资望方面有不够之处，可作副手，出席联合国中国代表团首席代表以洛甫担任为适宜，现起草了一个致联合国的电报，如中央同意即请于明十九日发出并公开发表。请你于发表之同时去一电给洛甫，说明因时间关系不及征求他同意，请他谅解。至动身去联合国的时间另电通知。

显然，这是一个仓促又果断的决定，而作出这个决定的，是党的最高领袖毛泽东。洛甫，即张闻天，关键时刻毛泽东想到了张闻天。说它仓促，是因为毛泽东在访苏期间，工作千头万绪，但依然将“入联”摆上重要的议事日程；谁出任“联合国中国代表团首席代表”，应该有个酝酿和讨论过程，可毛泽东电报中的语气，不是“提议”，而是已经“确定”；这项人事任命未征求张闻天本人的意见，第二天就公开发表。这样的人事任命，在新中国历史上是极为少见的。

张闻天（左一）与毛泽东、周恩来、宋庆龄在一起

此时的张闻天，远在千里之外的辽东省。1月19日晚，张闻天听到广播新闻正在播放一则关于他的重要新闻：“周恩来致电联合国大会主席罗幕洛和秘书长赖伊，中国政府已经任命张闻天为联合国中国代表团首席代表。”次日，《人民日报》也刊登了这则消息，并附上了他的简历。张闻天初听广播还有点不信，看到报纸才真切知道自己有了新职务。

东北，是张闻天热爱的一片土地。抗战胜利后，时任中央政治局委员的张闻天主动要求到东北开辟革命根据地。在东北的4年中，他先后主政合江省和辽东省，在剿匪除恶、土地改革、工商业政策、知识分子政策、文化政策、城市工作、政权建设以及经济成分划分等方面取得了很大成绩，为建立和巩固东北根据地立下了汗马功劳。听到广播的前几天，他还在安东市的一次会议上作报告说：“发展生产光靠劳动积极性是不够的。必须使劳动和技术相结合，才能提高劳动生产率。过去，技术人员与工厂管理方面及工人群众方面，还有某些隔膜，今后应多多直接交谈，做到相互了解，相互信任，团结一致，为完成或超过生产任务而努力。”

张闻天说自己“资历不够”

新的任命让张闻天感到突然，毫无思想准备。1月23日，他致电刘少奇，表示完全同意中央关于联合国所采取的策略步骤，同时话风一转，表示对于任命他为出席联合国大会中国代表团首席代表一事甚感不安，此事责任重大，偶一不慎会影响国际声誉，再三考虑，无论在学识、经验、才能及慎重虑事方面，对这一工作实难胜任。对此，他的秘书萧扬回忆说，张闻天的内心志趣并不在外交，东北地方工作接近基层，生动丰富的斗争生活对他有巨大的吸引力，他还想在东北继续搞下去。

出席日内瓦会议期间，周恩来与张闻天（右三）等交谈

张闻天说自己“资历不够”，但毛泽东看重的正是张闻天得天独厚的资历。联合国是世界政治大舞台，联合国的首席代表，就是如同一个国家的名片，他的学识、资历、声望确实不是一般人可及的。毛泽东最先想到的是章汉夫，他的资望已经足够，至少较之其他国家的联合国代表毫不逊色。章时任外交部副部长，也是资深外交家，1945年曾作为中国代表团秘书赴旧金山出席联合国成立大会。至于张闻天的资望，更是绰绰有余。1935年遵义会议后，张闻天在党中央负总责，和毛泽东一同进入党的最高领导层，党内形成“毛洛”领导体制多年。他们相互尊重，相互支持，密切合作，彼此结下了深厚友谊。

一波三折的“入联”历程

早在新中国成立前夕，中共高层就希望能早日取得联合国的合法席位。但当时存在一个重大的阻碍，即国民党政府还在联合国，不拔掉这颗钉子，新中国就无法进入联合国。1949年9月下旬，中国人民政治协商会议一致通过《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》；11月15日，周恩来致电联合国，声明中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，国民党政府已经丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据，要求取消它继续代表中国人民参加联合国的一切权利。

当时的国际形势，出现了有利于新中国加入联合国的局面。美国在是否承认新中国，是否“保卫”台湾，如何对待新中国进入联合国表现出犹豫和不定。1950年1月5日，美国总统杜鲁门公开声明，开罗宣言和波茨坦公告已申明将台湾归还给中国，美国不拟卷入中国内争，不拟对台湾提供军事援助，无意在台湾获取特权或建立军事基地；联合国秘书长赖伊也支持新中国加入联合国；苏联迅速作出反应，向正在苏联访问的毛泽东建议，中国可以向安理会提出开除台湾的联合国代表。毛泽东的这封加急电报，正是在这样的国际环境下发出的。刘少奇于2月5日致电张闻天，说大概在3个星期内中国代表即可前往联合国，并催促张闻天迅速赴京。同时中央组织部抽调一大批干部组成代表团，要求3天内报到，“入联”形势一度十分乐观。

1950年8月28日的《桂北日报》刊登我国任命张闻天出席联合国大会消息

但事实上，新中国加入联合国的道路并不顺畅。5月，联合国中国代表团正式成立，团长为张闻天，副团长为李一氓，主要成员有冀朝鼎、孟用潜等，秘书长为刘贯一，办公地点为北京东城南小街赵堂子胡同2号。一切万事俱备，代表团紧张准备着开赴联合国，却迟迟等不到联合国的回音。5月30日，周恩来致电联合国秘书长，质询我国联合国代表何时可赴联合国。种种原因，导致当年“入联”没有进展。3个月后，侵朝美军在仁川登陆，朝鲜半岛的隆隆炮声改变了一切，我国即时转入抗美援朝，“入联”的道路就此中止，张闻天成了未能到任的联合国中国代表团首席代表。但也因为这个任命，让他从此开启了外交生涯。1951年3月，张闻天出任中华人民共和国驻苏联大使。

此后，国共两党关于联合国席位的争斗一直没有停止。直到1971年10月25日夜晚，联合国总部召开第26届联大，形成第2758号决议，决定恢复中华人民共和国的一切权利。国共争夺了整整22年的权利，终于在这一刻有了分晓。

1971年10月25日，第26届联合国大会恢复中华人民共和国在联合国的合法权利