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中共上海市委党史研究室关于巡视整改情况的通报

2017-05-02 来源:市委党史研究室

  根据市委统一部署,市委第三巡视组于2016年10月17日至12月17日对市委党史研究室进行了巡视,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、统一思想,强化责任担当,切实把巡视整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好

  (一)高度重视,统一认识

  市委第三巡视组反馈巡视意见的当天,市委党史研究室迅速召开领导班子办公会议,认真学习领会市委书记韩正关于做好巡视整改工作的重要讲话精神和市委巡视办的要求,统一认识,明确要切实把思想和行动统一到巡视组的反馈意见上来,从落实全面从严治党的高度,认真对待巡视整改工作;要深刻认识存在问题的严重性和紧迫性,从讲政治、讲党性的高度,主动认领问题,承担整改责任;要严格按照市委的要求和巡视反馈的意见,把整改工作抓严抓实抓细,确保反馈问题和事项件件有落实,事事有回应。

  (二)加强领导,明确责任

  为了加强对巡视整改工作的领导,市委党史研究室研究成立了以研究室主任徐建刚为第一责任人的市委党史研究室巡视整改工作领导小组。并根据巡视整改要求,下发了通报让干部群众知晓,并给与监督。要求领导班子成员把巡视整改与召开2016年度党政领导干部民主生活会结合起来,认领问题、对照检查。1月22日,室领导班子召开办公会议,专题研究巡视整改工作,会议形成了市委党史研究室巡视问题整改任务分解表,明确责任人、负责部门、整改目标,确保整改任务真正落实到具体部门、具体人。明确巡视整改工作来不得半点推脱,责任落到哪位领导班子成员、哪个部门,就必须不折不扣地按照要求完成好整改落实,不走过场。

  (三)事实求是,扎实整改

  为了使巡视整改成为推动党史研究室加强各方面建设的重要抓手,市委党史研究室领导班子立刻行动起来,认真履行“一岗双责”,带头严格要求、严以律己,组织全室党员干部结合“两学一做”学习教育,认真学党规、讲党性,牢固树立“四个意识”,把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚持问题导向,对市委巡视组指出的问题逐一查找原因,深刻剖析问题产生的根源,科学研判整改途径和时间,对短期内能够解决的问题,即知即改;对一时难以解决的问题,责令相关部门加强可行性研究,拿出管用的办法;同时,把建章立制、强化制度执行贯穿于巡视整改的全过程,在初步清理共性问题的基础上,研究制定了一批涉及党的建设、工作规程、干部选拔任用等方面的制度,真正做到用制度管事、管人、管钱、管党风廉政建设,进一步加强党风廉政建设和作风建设,进一步提高党史研究室科学化管理水平。

  二、围绕巡视发现的突出问题,严字当头,不折不扣地做好巡视整改工作

  (一)关于党的领导不够到位、主体责任发挥不够问题的整改

  一是强化学习。进一步改进强化中心组学习,增强和丰富党风廉政学习的内容,特别是加强对《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习,做到严肃教育、严明纪律、严格管理,以上率下,带动全室大兴学习、努力增强党性锻炼之风。二是严格落实“两个责任”。领导班子办公会议决定每年年初、年中、年末至少讨论3次党建工作,专题研究党建和党风廉政建设工作,研究分析党员的思想动向,对全室党的建设工作做出整体部署,以加强政治引领。三是加强对干部队伍的管理。继续深化“两学一做”学习教育,教育干部牢固树立“四个意识”,懂规矩,守纪律,严格按照各项规定办事。四是加强党风廉政建设。每年在布置工作、年度考核时,对干部履行党风廉政责任情况进行检查和考核。领导班子成员和各职能部门负责人对分管部门的干部进行经常性教育和提醒。

  (二)关于党的建设不够规范,工作质量不高问题的整改

  1.针对党建工作不够规范问题的整改

  规范机关党委会议记录,并及时将相关材料归档。

  2.针对支部建设较薄弱问题的整改

  一是机关党委及时下发年度工作计划,各支部根据室机关党委年度工作计划,制订自己的工作计划,年底及时进行工作总计。二是各支部要特别加强开展政治学习和教育、突出党性锻炼、做好“三会一课”。三是按照要求规范支部工作记录工作。

  3.针对机关党委对支部工作的重视不够问题的整改

  加强对支部工作的指导,改进机关党委对支部工作的检查、考核,随时掌握支部工作的情况,并有针对性地引导支部开展好工作。一是每季度开展对支部执行“三会一课”情况、支部台账记录情况进行检查,发现问题及时督促改正。二是结合每年年底开展的支部书记述职评议会,对各支部书记开展工作情况进行测评,并及时反馈测评结果和改进意见。

  4.针对党费收缴及管理不规范问题的整改

  一是按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,每年及时对党员党费缴纳标准进行调整。二是按照要求做好党费收缴、使用公示,通过全室党员大会、在会议室或其他显著位置张贴等形式,每年向党员公布一次党费收缴情况。

  (三)关于全面从严治党不够有力,机关纪委监督不够到位问题的整改

  1.针对对党风廉政建设工作重视不够问题的整改

  一是进一步增强对党风廉政建设重要性的认识,切实把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。每年结合中纪委全会精神和习近平总书记的重要讲话精神,指导机关党委、纪委做好年度工作计划。二是切实改进机关党委、纪委有关纪委精神和习近平总书记关于党风廉政建设讲话精神学习工作,做到及时、全文、深入的学习,并做好相关学习记录。

  2.针对机关纪委履职不够有力问题的整改

  一是结合此次巡视发现的问题线索,研究制定《2017年度市委党史研究室落实党风廉政建设责任制工作方案》,细化责任分担,明确具体落实内容,使党风廉政建设责任制可操作、可监督检查。二是机关纪委在严明党的政治纪律方面加强工作力度,特别是加强对中纪委和市纪委提出的各项要求、措施执行情况的监督检查,对苗头性问题,抓早抓小,对发现的问题早提醒、早纠正、早查处,强化纪律检查、执纪问责。

  3.针对受理信访举报不规范问题的整改

  一是有计划地安排纪检监察干部教育参加有关部门组织的业务培训,帮助纪检干部学习掌握与纪检工作相关的规定和操作程序。二是机关纪委要定期认真开展纪委业务知识和工作流程的自学和集中学习交流,努力增强严格规范纪律审查工作的能力。三是对巡视指出的信访案件进行重新登记,办理相关程序。四是机关纪委与秘书处一道,研究规范涉及领导干部信访举报处理工作流程(制定中),明确凡涉及到对干部的群众举报信件,信访来信办理登记室领导班子阅知后应立即转交至机关纪委,由机关纪委按照规定程序进行受理,做好谈话纪录及办理意见。

  (四)关于课题管理按行政规则运作问题的整改

  1.针对没有建立课题管理制度问题的整改

  根据我室工作实际,针对学术课题项目,制定新的《市委党史研究室关于课题管理的规定(试行)》。

  2.针对课题审定、立项、委托等运作不规范问题的整改

  一是明确凡是纳入课题管理的各类学术课题,都要填报课题申报表,经学术委员会讨论后方能立项。二是加强对课题经费使用的管理,要求课题组在立项时需要做好课题经费预算。

  3.针对课题结项不规范、缺乏必要的评审环节问题的整改

  一是规范评审环节,由1-2位主审专家(以党史特约研究员为主)出具审核意见,然后由课题负责人、主审专家在学术委员会上进行总评陈述,经学术委员会审核通过,方能结项。二是规范课题结项环节,要求课题结项前需填写《课题结项表》,报学术委员会审核。

  4.针对合同管理不规范问题的整改

  对已发现在实际工作中存在的合同管理出现的公章使用不合规、合同没有签订人和签订时间等问题,结合2016年我室规章制度的修订工作,进行了进一步的明确和规范,并结合新的内控工作要求,制定“市委党史研究室合同管理办法”。

  (五)关于执行廉洁纪律不严,违规现象时有发生问题的整改

  1.针对违规购买、发放交通卡问题的整改

  组织相关部门认真学习中央八项规定精神和《中华人民共和国行政监察法》等法律法规,深刻反省事业单位购买交通卡发放给报刊发行人员问题的违规性质,杜绝违规购买和发放交通卡行为的再发生。

  2.针对违规发放钱、券、卡问题的整改

  一是有关人员退还违规发放的饭贴、月饼券、消费卡等费用。二是要求工会以此次巡视发现的问题为警示,认真学习相关的纪律规定和政策法规,坚决杜绝违规购买、发放消费卡、月饼券等有价证券行为的发生。

  3.针对违规公务接待及报销不合规问题的整改

  根据中央八项规定精神和其他有关公务接待的制度规定,制订“上海党史报刊社”、“上海市现代上海研究中心”公务接待工作办法,明确接待底线和红线,规范报销手续,强化过程控制和责任追求,杜绝此类违规公务接待情况的发生。有关领导干部已经退还部分违规接待费用。

  4.针对违规组织职工疗休养问题的整改

  以巡视发现的问题为警醒,深刻反思开展单位职工疗休养工作中存在的问题,及时规范,严格执行单位确定的疗休养制度。加强对单位职工疗休养工作的指导,杜绝巡视发现问题的再发生。

  5.针对变相发放职工福利问题的整改

  要求相关责任人写出书面检查。以此为戒,加强管理,杜绝变相发放职工福利问题的再发生。

  (六)关于审计揭示问题未整改及执行有关规定不到位问题的整改

  1.针对部分服务未执行政府采购程序问题的整改

  一是要求巡视组点出的超过政府采购金额而没有实行政府采购的项目经办人,写书面说明,并进行深刻反省。二是依据《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国投标招标法》《上海市政府采购管理办法》,结合本单位实际,研究制订本室《政府采购工作规程》,加强对出版和服务事项采购的管理。

  2.针对出版社返还款未纳入财务账户问题的整改

  对相关人员和责任人进行严肃批评教育,明确规定今后机关干部一律不得在由本单位财政资金资助出版的书籍中领取稿费。相关人员已全额退出违规领取的稿费。

  (七)关于选人用人方面问题的整改

  1.针对干部选拔任用程序不规范、执行议事规则不严格问题的整改

  一是加强对干部选拔任用相关政策的学习。通过学习,对已往不符合现行规定的习惯做法,进一步增强干部选拔任用的法规意识和组织纪律意识。二是根据最新的工作规定,制订我室《干部选拔任用工作规程》,规范我室讨论决定干部任免事项规则和决策程序,规范相关工作流程,在今后的干部任用工作中,严格执行议事规则和有关程序及纪律,严格执行干部任职试用期制度。三是要求相关责任人就干部选拔任用工作中出现的临时动议问题做书面检查。四是关于干部基层工作经历问题,准备适时有计划地安排相关干部补基层任职经历,并明确今后工作中严格把好任职资格审查关。

  2.针对干部监督管理方面不够严格问题的整改

  加大从严管理监督干部的力度,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行选拔任用回避制度、“凡提必核”等规定。

  3.针对干部工作基础材料不完整、不规范问题的整改

  一是结合干部人事档案专项审核工作,对干部人事档案又进行了再检查,对个别干部任免审批表中存在的问题,重新做干部任免审批表,并及时归档。二是对部分干部“三龄两历”缺少材料或不一致情况,专门派人到相关部门或地方进行核实,获取证明,现已补齐相关证明材料。三是研究制订本单位《干部人事档案管理办法》,进一步从严管理干部人事档案。

  三、警钟长鸣,继续持之以恒地抓好后续整改,深化巩固巡视整改成果

  在两个月的时间内,在市委巡视组和派驻纪检组的指导下,党史研究室领导班子以对党史工作高度负责的态度,认真开展巡视整改,做了大量工作,按时完成了大部分整改任务,取得阶段性成果。全面从严治党绝非一朝一夕,下一步,我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,继续抓好巡视整改制度成果的落实,不断巩固巡视整改成果。

  (一)加强党的领导,发挥政治核心作用

  市委党史研究室将把加强班子自身建设作为加强党的领导的牛鼻子抓紧抓牢,坚持从严治党,带头全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强自身的政治意识和政治担当。进一步切实提高履行“一岗双责”的意识和能力。领导班子要带头落实主体责任,发挥表率示范作用,自觉接受大家的监督,并加强对各级领导干部落实“一岗双责”落实情况的监督检查。全室各级领导干部要切实把管党治党责任扛在肩上,善于从政治上看问题,把党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

  (二)加强党的建设,提高党建工作质量

  领导班子和机关党委将按照铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当的要求,进一步严格党内政治生活,进一步提高党建工作的实效性,建立党建工作评估机制,及时分析查找薄弱环节,采取有针对性的措施,并做好相关基础性工作。加大重视基层党组织建设,加强对基层党建工作的服务和指导,督促指导支部抓好“三会一课”制度的落实,优化党员管理教育模式,防止支部工作随意化。规范党费收缴与管理。及时调整党员党费缴纳标准,并做好党费使用情况公示工作。

  (三)全面从严治党,严肃党的纪律和规矩

  今后,我们将在工作中把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持执纪严于法,加大开展经常性纪律教育的力度,教育干部养成纪律自觉。努力通过严肃的党内政治生活,引导党员干部拿起批判和自我批判的武器,开展积极的思想斗争,坚持做到咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗。继续严格执行中央八项规定,规范公务用车、接待、办文办会等,坚决防止违规问题再发生。同时,发挥好机关纪委的作用,加强对纪律执行情况的监督检查,发现问题及时查处。

  (四)严格规范对干部工作的管理

  进一步贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关干部选拔任用政策,进一步规范本单位干部选拔任用的程序。认真落实好民主集中制,严格执行“三重一大”议事规则,把敢担当、能担当、作风硬的干部选拔上去。进一步做好干部工作材料工作,保证相关材料的齐全和规范。

  (五)持续抓好整改落实,不断完善长效机制

  巡视整改应该说是个长期的任务,我们将在今后的工作中,对需要长期整改的内容,继续高度重视,经常督促和推进,对已完成的整改任务,及时组织“回头看”,检查监督是否有反弹;严格执行好此次巡视整改过程中制订的一系列新制度、新规定,切实扎紧制度的笼子,为党史工作营造更加风清气正的良好氛围,切实把巡视成果转化为补短板、破瓶颈的有力推动,推动上海党史工作不断取得新进展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时反映。

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