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改革开放全景录(上海卷)

2019-08-14

  目录

  前言 在国家战略的伟大旗帜下奋勇前进

  上海,中国最大的经济中心城市,中国共产党的诞生地,中国改革开放的前沿阵地。党的十一届三中全会以来,上海在党中央、国务院的坚强领导下,解放思想、敢为人先、攻坚克难、奋力拼搏,以开放促进改革,以改革推动发展,实现了从改革开放的“后卫”到“前锋”,到“改革开放排头兵、创新发展先行者”的历史性变革。特别是党的十八大以来,上海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,着力深化改革开放,推进创新驱动发展,加快经济转型升级,中心城市核心功能持续增强,城市综合竞争力持续提升,人民生活不断改善。上海40 年的发展实践证明,改革开放是解决发展问题的关键一招,是决定中国命运的关键抉择。

  第一章 困境奋起——改革开放的起步

  党的十一届三中全会以后,中国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。在党中央改革开放伟大战略决策指引下,上海认真学习贯彻党的十一届三中全会精神,加快经济和社会建设,推动改革开放由点到面、由浅到深,有领导、有步骤地逐步展开。面对发展中的瓶颈和困境,上海根据中央的要求,探索制定了《关于上海经济发展战略的汇报提纲》和《上海市城市总体规划方案》,为上海经济和城市发展探索了新路,经中央批准后组织实施。从20 世纪80 年代中期开始,上海的改造和振兴开始了实质性的启动,并取得突出成就,为20 世纪90 年代的改革和发展打下了坚实的基础。

  一、伟大的历史转折

  二、探索上海发展新路

  三、展开农村和城市经济体制改革

  四、推进对外开放对内搞活

  第二章 世纪战略——全力开发开放浦东

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招。为使我国以更加昂扬的姿态跨入21 世纪,进一步促进经济振兴和社会进步,向世界表明我国继续坚持改革开放基本国策的决心,中央决定开发开放上海浦东,作出“一个龙头、三个中心”的战略决策,吹响了我国新一轮改革开放的号角,标志着我国的经济改革和对外开放,从区域性试验转入全面展开和深化阶段。上海坚持解放思想、与时俱进,坚持面向世界、扩大开放,坚持依托浦东带动浦西,在快速城市化、跨越式工业化、率先市场化、不断国际化的过程中,实现一系列零的突破,实现了跨越式发展,不仅催生出一个外向型、多功能、现代化的新城区,促进了上海的迅速发展,而且对长江三角洲以及整个长江流域乃至全国的改革开放和经济发展都具有强大的辐射效应。浦东成为推进上海全面改革和全方位开放的领跑者。

  一、开发开放浦东国家战略的形成

  二、高起点开发开放浦东

  三、率先进行综合配套改革试点

  第三章 脱胎换骨——推进产业结构战略性调整

  20 世纪90 年代初,党中央提出把上海建设成为“一个龙头、三个中心”的战略目标,为上海加快产业结构调整,恢复和巩固全国最大经济中心的地位指明了方向。上海市委、市政府认真贯彻中央要求,明确上海的产业结构必须同城市的性质和功能定位相适应,并确定了“三、二、一”产业发展方针,优先发展第三产业,积极调整第二产业,稳定提高第一产业,始终不渝地推进和深化产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整,着力深化国有企业改革,推进产业结构向合理化、高级化、现代化方向发展。

  一、实施“三、二、一”产业发展方针

  二、着力优化生产力布局2

  三、深化国有企业改革

  四、加快社会保障事业发展

  第四章 旧貌换新颜——城市建设大变样

  20 世纪90 年代,上海在“一个龙头、三个中心”战略目标鼓舞下,牢记邓小平同志“一年一个样,三年大变样”的殷切嘱托,在指导思想上确立了城市基础设施优先发展的地位。1992 年12 月召开的市第六次党代会把城市基础设施建设列为三个战略重点之一,此后上海深化改革大胆创新,筹集大量建设资金,掀起城市建设高潮,逐步构建起以高架道路、主干道公路、越江工程、轨道交通、高速公路等为主体的立体交通网络;同时加快住房改造建设,大规模推进生态保护和绿化建设,城市面貌发生了巨大变化,天更蓝、水更清、地更绿、城更美,城市建设由偿还历史欠账向塑造现代化国际中心城市功能转变。

  一、融投资体制的改革

  二、构建立体交通网络

  三、居住条件明显改善

  四、生态环境大变样

  第五章 凸显优势——深化开放、合作、交流

  实行对外开放,是党中央根据工作重点转移需要制定的基本国策。由于我国经济发展不平衡,中央采取了特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—沿边、沿江地带—内陆的渐进式的开放策略。上海因在我国经济建设中占有举足轻重的地位,在20 世纪80 年代被放在了我国改革开放的“后卫”位置。1990 年中央作出开发开放浦东战略决策后,上海走向了改革开放的“前沿”,在中央和全国各地的支持下,发扬敢闯、敢试、敢为天下先的精神,充分利用国内国外两种资源和两个市场,不断扩大对内对外开放;始终坚持全国一盘棋,认真完成对口帮扶任务,开展国内交流与合作,以开放促改革、促发展,走出了一条符合上海特大型城市特点的开放发展之路。

  一、构建对外开放新格局

  二、积极扩大对内合作交流

  三、做好“服务全国”大文章

  第六章 交相辉映——推进文化教育科技改革发展

  科技文化教育事业的发展,是上海经济社会持续快速健康发展的重要保障。改革开放以来特别是20 世纪90 年代以来,上海积极贯彻中央要求,深入开展精神文明建设活动,深化文化科技教育体制改革,不断强化城市文化功能,着力建设一流教育,进一步提升自主创新能力,取得了文化科技教育事业交相辉映的繁荣发展,为上海开发开放浦东、建设“一个龙头三个中心”和社会主义国际大都市提供了强大的精神动力、坚实的智力支持和有力的科技支撑。

  一、深入开展精神文明建设活动

  二、大力推进文化改革发展

  三、全力推进教育改革发展

  四、加快科技体制改革与创新

  第七章 创新转型——“四个中心”增强国际大都市功能

  党的十四大作出把上海建成“一个龙头、三个中心”的战略决策后,上海围绕这一战略定位扎实有序予以推进。2001 年,中央对上海提出建设“四个中心”(国际经济、金融、贸易、航运中心之一)的新目标。至此,上海建设国际大都市的目标要求,正式从“三个中心”发展为“四个中心”。2007 年5 月,中共上海市委书记习近平明确提出:站在新的更高起点,放眼本世纪第二个十年,要保持和扩大“四个中心”建设的良好势头,全力推进“四个中心”内涵发展,使“四个中心”的辐射功能全面增强、服务功能全面提升、国际影响全面扩大。上海全力贯彻中央要求,全力以赴推进“四个中心”建设,进一步提升城市综合功能,更好地代表国家参与全球合作与竞争。

  一、上海国际经济中心建设

  二、上海国际金融中心建设

  三、上海国际航运中心建设

  四、上海国际贸易中心建设

  第八章 排头兵、先行者——落实国家战略、服务上海发展

  改革开放只有进行时,没有完成时。党的十八大以来,上海始终按照习近平总书记的要求,努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,把创新摆在城市发展全局的核心位置,加快自由贸易试验区建设,努力打造制度创新的高地;推进以科技创新中心建设为核心的全面创新,充分激发全社会的创新活力和动力;抢抓改革机遇,聚焦重要领域和关键环节突破,坚定“改革开放再出发”的信心和决心,坚定不移做深做透改革开放这篇大文章,努力在新起点上实现新突破。

  一、全力推进中国(上海)自由贸易试验区建设

  二、加快建设具有全球影响力的科技创新中心

  三、走在全国前列的重点领域改革

  第九章 统筹协调——增强城市整体协同性

  进入新时代以来,按照习近平总书记对上海提出的一系列目标和要求,上海牢固树立、认真践行五大发展理念,坚持率先探索,强化底线约束,持续抓补短板,统筹城市建设管理,积极推进城乡一同融合发展,加大环境综合治理力度,切实保障和改善民生,着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平,整体提升文化软实力,增强了城市整体协同性,顺利完成“十二五”规划确定的目标任务,为“十三五”发展奠定了扎实基础。

  一、城市治理体系和治理能力现代化水平显著提高

  二、城市生态环境持续改善

  三、更大力度保障和改善民生

  四、国际文化大都市建设加快推进

  第十章 根本保障——全面从严治党、夯实基层基础

  改革开放以来,上海坚决贯彻中央从严治党要求,紧紧围绕改革发展稳定大局,通过加强和改进党的建设不断推动经济社会向前发展。党的十八大召开后,上海深入贯彻落实中央全面从严治党决策部署,把握保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和领导水平这个核心,坚持思想建党和制度治党同向发力,进一步创新基层党建工作,抓好党风廉政建设和反腐败工作,不断提高党的建设科学化水平,努力为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强保证。

  一、始终把党的政治建设摆在首位

  二、健全完善“总揽全局,协调各方”的领导体制

  三、努力探索城市基层党建新路

  四、深入开展正风肃纪和反腐败斗争

  结语建设卓越的全球城市

  参考文献

  后记