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全国首个综合性现代农业科技园区的建成和运营

2016-11-29 作者:姚永康

  口述:姚永康

  采访:陆卫

  整理:陆卫

  时间:2015年6月24日

  我是1996年12月作为现代农业高级科技人才调入浦东现代农业开发有限公司,并于1998年9月起,担任孙桥现代农业联合发展公司的负责人,亲眼见证了孙桥现代农业开发区建成后的发展变化。

  孙桥现代农业开发区(现为浦东国家农业科技园区)成立于1994年9月,是全国第一个综合性现代农业开发区。伴随浦东开发开放的进程,凭借其良好的区位优势,开发区充分利用上海人才、技术、资金和先发优势,大力推进农业科技园建设,取得了很好的发展。按照把园区建设成国外先进农业与中国农业接轨的桥梁、传统农业向现代农业转变的桥梁的功能定位,目前,园区已形成了以工厂化农业为代表,以科技创新、先进农业技术组装集成和科技成果转化为重点,以休闲观光、科普教育、美化绿化环境为特色的都市现代农业框架。同时,园区利用“企业+科技+基地”的运作模式,在周边地区和外省市建立了辐射推广基地;“孙桥品牌”产品不仅在上海的超市、宾馆以及航空公司占有一席之地,还出口日本、美国、欧洲等6个国家。孙桥园区的建设和发展,还对于促进科技成果转化,带动地区经济结构调整,促进农民增收等方面发挥了积极作用。

  园区的建设过程和发展成果

  第一,园区的规划面积是逐步扩大并不断调整的。建园初期,园区规划面积为4平方公里。经过10来年的开发建设,园区面貌已发生了深刻变化。基础设施基本配套,实现了“七通一平”;工厂化、设施化农业已形成规模,累计已引进国外温室和建造国产自控温室共约20公顷,以及连栋温室与单栋塑料大棚、食用菌生产工厂、半工厂化水产育苗设施、生物工程实验楼、蔬菜出口加工车间等,并形成了成套种子加工、食用菌生产、加工食品真空包装、蔬菜播种育苗等自动化流水线。在产品方面,生产经营了200多个品种的农产品以及高科技产品。“孙桥现代农业”已经成为国内外具有一定影响的农业品牌。

  第二,科技队伍不断壮大,科研成果逐年增多。作为全国第一个综合性的现代农业开发区,孙桥园区始终坚持以科技农业为抓手,以服务农业为着力点,在科技和服务方面下功夫,做文章。1995年,园区在全国率先从荷兰引进了面积达3公顷的智能温室,并在引进、消化、吸收基础上,形成具有自主特色的现代温室产业,目前已经在全国推广智能温室1000多公顷,并且成功向日本、印度和塞舌尔等国出口智能温室共15多公顷。后来援建都江堰园区和喀什莎车的温室也由孙桥制造。经过长期努力,入驻孙桥园区的企业和研发机构约60家,设施规模达35公顷,其中高档温室25公顷,年生产蔬菜、花卉种子50万公斤以上,年育苗能力超过3000万株。从最早引进的全自动电脑调控温室到消化、吸收后,自主建造的国产自控温室;从工厂化食用菌生产、种子包衣到采用天然雨水回收、无限生长品种的无土栽培技术,孙桥在充分利用科技服务农业方面发挥了引领作用。园区先后承担了国家、市、区科研项目超过100个,申请专利近百项,还大力引进农业高科技企业,先后建立了独立的研发中心、企业博士后工作站、园区农产品与环境检测中心、上海设施园艺技术重点实验室孙桥实验室等9个研发与服务机构,并精心组建了3支队伍:一是聘请36名顾问和专家,对园区的规划、产业重点、发展战略把握方向;二是通过建立产学研基地,尤其是合作开展科研项目,吸引一批大专院校和科研院所的专家教授,为提高园区科技水平发挥了重要作用;三是园区自己建立的一支由105名专业人才组成的科技队伍,在园区各个产业和企业中,承担经营与管理的重任。10年累计实施了23个引智项目,通过来自不同国家的专家的指导、培训,缩短了园区在设施农业方面与国外的差距。为此,国家外国专家局授予园区“国家引智推广基地”的称号。

  第三是注重产业化经营,形成六大主导产业。按照有所为有所不为的原则,经过10年的运作,园区发展了六大主导产业。一是种子种苗产业,依托上海农科院的技术力量,重点发展以传统育种方式和农业高新技术相结合的品种选育体系;二是设施条件下包括食用菌、蔬菜、花卉的设施农业产业;三是农产品加工与精深加工业,经加工的蔬菜、食用菌、苦瓜素等产品绝大部分出口国外;四是包括农用微生物、农产品生物制剂,组培、熊蜂以及害虫天敌等生物技术产品的生物技术产业;五是温室工程安装与制造产业,该产业集温室设计、制造、安装、农艺园艺培训与服务为一体;六是休闲观光与科普教育产业,利用园区的高科技农业设施与主要功能区向社会开放,每年大约接待20万—40万游客和3万名高中生学农。六大产业发挥了生产示范、推广辐射、旅游观光、科普教育和出口创汇五大功能,起到了国外先进农业与中国农业接轨、传统农业向现代农业转变的桥梁作用,实现了社会、生态、经济效益三统一。

  第四是抓好农业标准化建设,形成建标、论证和检测体系。园区在引进国外设施、先进技术的同时,也引进了农业标准化的观念,并以发达国家的生产技术规范、产品质量标准作为我们自己的标准。经过数年努力,几种蔬菜种植技术规范和产品质量标准经市技监局发布已成为上海市地方标准,园区被国家技监局确定为国家农业标准化示范区项目实施地。2001年,园区核心区在全国首家获得IS014001环境质量体系认证。2002年12月又通过IS09001产品质量体系认证,并投资建设了园区环境与农产品检测中心,园区和外省市基地的产品,经过这里检测通过后,才能进入市场走出国门。

  第五是体制、机制创新,创造良好的投融资氛围。园区建立了领导小组,由浦东分管区长任组长,区政府相关职能部门负责人为小组成员,下设园区办公室具体履行园区行政管理、招商引资、信息统计、协调服务职能。国集联营的上海孙桥现代农业联合发展有限公司是园区的主体开发公司,通过参股、控股、决策、经营、改革等形式,全面负责园区的建设和管理。2002年推行股份制体制创新改革,孙桥现代农业联合发展有限公司与上海3家大型民营企业合资组建了上海孙桥农业科技股份有限公司。园区还制定了一系列优惠政策,吸引国内外企业和民营企业前来园区开发建设,同时建立了合理的进入和退出机制,确保入驻企业不仅与农业相关,有一定的科技含量,而且能产生一定的经济、社会和生态效益。对于一些科技含量高的高新技术企业或是研发中心,则采用零租金的优惠方式吸引他们入驻。入驻园区的近70家企业,80%以上是民营企业。

  第六是拓展了园外技术推广基地。园区在全国10余个省市推广蔬菜、花卉良种50多万千克,种苗几千万株,建立蔬菜、食用菌特约生产基地和良种繁育基地3万多亩,带动当地1.6万多户农户增产增收,带动效益7000余万元。其中,园艺种子丸粒包衣加工技术为内蒙古鄂尔多斯的飞播造林治沙300万亩,节约成本1000多万元,为当地的经济发展和生态环境的治理作出了贡献。园区还先后在重庆万州、四川都江堰和新疆莎车援建现代农业示范园。园区建立的前5年,就已接待考察、观光、旅游80多万人次,其中有来自20多个国家的首脑和客商,也有中央到地方的各级领导,还有大量的中小学生、企事业单位职工、机关工作人员、市民各界人士,并与航空、星级宾馆、大型超市等建立良好的合作关系。

  园区发展的成功经验

  园区之所以能够取得这些成绩,回想起来,有几点做法是值得肯定的。

  一是坚持以浦东开发开放为动力。通过改革,解决公司在发展中遇到的各种困难和矛盾,把公司有限的土地、资金、人才、技术资源迅速配置到生产经营之中,有力地促进了公司发展。特别是公司紧紧抓住浦东开发开放先行区的有利条件,坚持走出去和请进来的方针,有效缓解了困扰公司的市场、资金、资源、技术、人才等“瓶颈”制约。

  二是创新公司运作的体制与机制。与我国大多数园区准政府管理模式不同,孙桥农业园区实行的是政府领导下的公司运作体制与机制。园区企业市场化运作模式主要体现在管理体制与运行机制两方面。孙桥农业园区实行的是双元混合的管理体制。即孙桥农业园区由园区领导小组、园区办公室和园区主体开发公司3个层面组成整个管理体制。作为独立法人的园区主体公司,按照市场化规律经营园区,同时通过独资、合作和参股方式加入或控制一些园区入驻公司,以利于实施对全局有利的、带有一定公益性质项目的开发,从而极大地发挥了园区的市场功能。

  三是坚持科技和人才集聚。孙桥现代农业联合发展有限公司作为国家重点农业龙头企业,一直致力于推进农业科技创新,通过集聚高端科技人才提高园区的科技发展水平,通过提升科技能级扩大产业规模。引进了50多位国外专家短期讲学,引进并消化吸收了几十项关键技术,使孙桥农业园业的设施农业栽培技术迅速接近西方发达国家,处于我国的技术高地。以项目为纽带,引进上海交通大学、同济大学、上海市农业科学院等方面的科研人才;通过课题研究、共同培养研究生和教学实验等途径,园区成为上海十几所科研院校的研发基地,并共同合作完成了10多项科研项目。

  四是坚持品质和绿色安全。为了确保在市场经济风浪中永处不败之地,园区十分重视品质和绿色安全,大力加强农产品安全监管和农业品牌建设。通过一流的种子和栽培技术,孙桥品牌成为工厂化农业、现代农业的形象代言;通过严格的操作规程和环境要求,孙桥品牌成为绿色安全产品的保证。建立了甜椒、黄瓜等4个无土栽培地方标准,并获得了6个与现代农业相关的认证,提升了品牌含金量。

  五是坚持孙桥农业园区的特色。在全国众多的农业园区中,孙桥形成了自己鲜明的特色,即区域上的都市农业特点,技术上的设施农业特点。在市场经济日益成熟的今天,特色就是竞争优势。从越来越短缺的土地资源和日益增强的科技技术装备中,从园区20年来形成的设施产业的技术积累中,孙桥进一步提炼自己区别于国内众多农业园的不同特色。

  园区面临的新挑战、新机遇

  由于客观条件的变化,孙桥农业园区在前进的道路上也遇到不少困难和挑战。

  第一是土地资源限制的挑战。园区成立时,经国家计委批准面积有4平方公里,以后随着城市化建设加快,开发面积逐渐缩小。第二是优势资源流失的挑战。与园区发展相关的其他主要资源正在流失。如与孙桥农业园区一起成长起来的人才队伍,目前已基本流失,很多人成了其他园区的技术骨干。技术研发进展不大,设施多年没有更新和进行重大改造,种植的品种基本上是老三样。第三是成本上升的挑战。随着周边地区的进一步城市化,农业生产的比较成本进一步提高,处于中心城区的孙桥农业园区面临土地级差、劳动力成本的涨价和燃料使用的限制,高效率的温室生产遇到了价格的瓶颈,影响了园区的功能拓展和提升。第四是资本瓶颈的挑战。一方面,科技产业化需要有比科技创新本身大得多的资本投资;另一方面,农业获取利润有限,新技术、新品种的推广普及,尤其是在导入初期,需要负债运行。资本推动乏力成为孙桥农业园区继续发展的瓶颈。第五是体制和机制的挑战。农业的产业特点决定了管理体制必须要求机制灵活、决策速度快、职责明确。但孙桥农业园区现有的国有大企业管理方法与农业行业存在冲突。张江开发区有许多促使科技产业发展的政策,由于受镇财政税收政策的制约,孙桥农业园区无法享受促使科技产业发展的政策。

  但是,从国家和上海市社会经济发展的大环境考量,园区未来的发展也有许多新契机。

  一是从中央到浦东新区,城乡一体化发展力度将进一步加大。中央对浦东城乡协调发展十分重视,这将为浦东现代农业实现跨越发展带来良好的契机,同时也为孙桥农业园区进一步发展带来良好的机遇。二是上海“四个中心”建设在浦东的全面推进。特别是航运和金融两个中心的建设,为浦东加快转变农业发展方式,同时也为园区发展农业科技服务性产业,提供了其他地区农业园区所没有的良好机遇。三是浦东国家现代农业示范区建设全面开展。园区可以充分利用这些政策和区位优势,加速农业科技产业化。

  另外,未来园区也有不少有利条件。比如,南汇并入浦东新区以后,拓展了现代农业发展空间。又比如,浦东新一轮发展有利于发展科技服务型农业。未来浦东“一轴三带六区”的新格局,将成为上海四个中心的核心功能区,十分有利于孙桥农业园区发展科技服务型农业。

  园区未来发展展望

  根据新区对浦东新一轮发展战略的要求,孙桥现代农业园区纳入张江高科技园区的发展规划,对外保留浦东国家农业科技园区的品牌,即在管理体制上纳入张江高科技园区的统一管理体制;在开发体制上,按照农业开发的特殊性,形成相对独立的开发体制。

  规模缩小、产业做强。随着浦东新一轮发展,城市化进程必然加快,园区已处在外环线内侧的城市化地区。这里寸土寸金,因此,按新的规划,园区核心区仅为1平方公里左右。因此,园区内设施种植面积将适当控制,部分种植业将转移到周边地区和外省市继续发展。园区内现有设施主要是用于加强研发创新,引进新品种,摸索新技术建立新标准,创造良好的示范和展示窗口,并利用此窗口接国内外客户订单。新的规划中不仅保留了种子种苗产业,农产品加工与精深加工等产业,而且增加了展示展销农产品的交易采购功能,强化了农业科技培训、交流和科普教育休闲观光等功能,所以,规模虽然缩小,但产业将进一步做强。

  发挥集聚功能,追求扩散效应。发达国家普遍存在着农业科研发达而应用领域萎缩的情况,这些国家的技术开发者将会跳出本国市场去国际范围内寻找发展空间。园区一定要抓住机遇出台各项优惠政策,将发达国家的研发中心、人才吸引过来。过去几年,园区已成功吸引了加拿大缓释肥料公司、美国水产养殖、日本组培3家企业研发中心,以及光明乳业、上海“交大昂立”等国内大型企业的相关研发中心入驻园区。要更好地将最新的农业科技成果辐射推广出去,追求最大的扩散效益。

  搭建各类服务平台,构筑农业服务化体系。上海虽然不能成为主要农业生产基地,却可以发挥聚集和辐射作用,成为全国农业接轨国际市场的操作平台和营运中心。按照新的规划,未来的孙桥园区将搭建农业展贸交易的平台,国内各园区、基地的产品可以通过这个平台常年展销展示,并通过这个平台与外商交易订货。将设立一个农产品、食品进出口物流的集散平台,园区为出口商提供包装、仓储、运输、报检、提货、配送等服务。将建立具有全面完善运作功能的网络系统,包括网上交易平台,产品供需和市场行情、贸易政策、进出口相关信息及相应的培训。将搭建农业科学技术和成果交流交易平台,来自各园区的农技成果和技术可以通过这个平台进行交流和交易。发达国家的农业技术及成果通过这个平台也能迅速扩散。

  孙桥农业园区作为一个企业集聚平台,既是一个开展设施农业和工厂化农业的专业化服务的大型航空母舰,又是来自国内外各类相关企业、研发中心汇集的大型港湾。因此,未来孙桥农业园区的主要功能将不再是生产,而是科技与服务。一方面,吸引国内外相关的农业科技资源流入园区,包括国内外一流的大型农业公司、农业研发中心、农业总部等实体及人才、技术、资本、信息等与农业科技产业化相关的要素;另一方面,以孙桥农业园区的科技成果与产业辐射功能带动全国农村发展,为全国农村提供承揽外包、生产诊断、委托代理、咨询中介、检测认证、展示交易、中试等农业科技产业化的服务。

  与国内其他园区相比,作为全国农业园区领头羊的孙桥农业园区所处的区域位置,决定了它有更大的责任,去承担向农村的辐射和带动的功能。因此,未来的孙桥农业园区,将打造成中国的科技农业硅谷和国内外高能级农业企业总部、国际农业交流平台,通过拓展空间、强化功能、理顺体制,进一步发挥园区的旗帜性作用,壮大以种源农业、服务农业、设施农业和蔬菜花卉园艺及生物技术为代表的都市农业产业,为全区、全市乃至全国农业发展作出积极贡献!